随着“一带一路”战略的一步步实施，中国——东盟国家高等教育合作成为双边合作的新热点。海南省因其得天独厚的条件，在与东盟国家的高等教育合作进程中理应担当重任。本文将总结过去几年海南——东盟国家高教合作中取得的成果、分析现状，并试图建言献策，以帮助海南高校更好地应对教育合作过程中的挑战。

“一带一路”背景下海南—东盟国家高等教育合作的现状与

思考

杨净雯  刘格

在2013年习近平总书记在访问哈萨克斯坦时提出共建“丝绸之路经济带”的设想，并于次月在访问印度尼西亚的期间提出合作共建“21世纪海上丝绸之路”的提议后，一副以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为基础的、惠及全球经济的发展蓝图开始徐徐铺开。几年来，“一带一路”取得了丰硕的成果，辐射的领域越来越广。在中国与一带一路沿线国家开展紧密的经济合作的同时，挑战也纷至沓来。要更好地建立“命运共同体”，需要更深刻的文化认同作为精神依托；要更高效地应对经济发展中层出不穷的挑战，需要更多的国际化人才参与到经济建设中。面对这种现状，高等教育领域的国际化合作与交流就显得尤为必要和迫切。海南作为中国的海洋大省，是“海上丝绸之路”上的重要支点，因此在推进国际特别是面向东盟国家的高等教育合作交流的进程中有着举足轻重的作用。这对于深化“一带一路”的战略实施，打开海南高等教育领域的新格局，建设新海南都至关重要。

一、海南——东盟高等教育合作的优势

区位优势。海上丝绸之路以南海为中心，而任何一条对外开放的线路都绕不开“南海+海南”，因此海南拥有任何国内其他地区都无法比拟的区位优势。同时海南省南邻文莱、马来西亚等东盟国家，这一系列的区位优势使得海南便于与东盟国家的高校和教育机构展开合作与交流。此外，在气候和环境上，海南与诸多东盟国家都相似。这种独属于海南的“热带风情”能够使得来自东盟国家的留学生不会“水土不服”，能够很快的适应生活、投入学习。

人文渊源。海南拥有悠久的海洋历史文化，与“海上丝绸之路”渊源深厚。在古代它就是中国与东南亚国家间商业贸易和文化交流的重要纽带。另一方面，海南作为我国三大侨乡之一，拥有丰厚侨务资源、浓厚的侨乡文化。目前，海南拥有100多万归侨、侨眷，200多万琼籍华人华侨聚居在东南亚各国，活跃于政、商、学各界，影响日渐增强，很多东盟国家和地区都设立有“海南会馆”，这种文化渊源使得海南与东盟国家之间有着天然的亲切感，因此海南先后与菲律宾、泰国、柬埔寨、马来西亚等东南亚国家的有关的省份建立友城关系也可以看作是一种历史必然。在这种人文基础上发展教育合作可谓是如虎添翼。

人才需求。由于海南省与东盟各国间经贸关系的迅速发展，使得双方对于跨文化的人才有着迫切的需求。双方都需要能够服务于“一带一路“战略的、同时能够了解两国发展历史和国情的人才。在海南与东盟国家的经济合作高速发展的当下，双方自然都需要借助教育合作，共同培养出能适应经济发展新格局的人才。因此面向东盟国家的教育合作理所应当地成为海南高等教育领域的一个新热点，并且相关工作也如火如荼地展开了。

二、海南——东盟高等教育合作现状

尽管海南的高等教育起步晚，基础相对薄弱，但是海南利用自己的地缘优势和历史文化基础，以多样化的项目为依托，积极探索面向东盟国家的高等教育合作，取得了一系列成果。这些成果的取得不仅是因为海南高校在政策支持下与多方进行积极的交流，同时也缘于一系列措施的落实和推进。

 借助平台，沟通交流。首先，海南省高校积极搭建或借助各类平台（博鳌亚洲论坛、湄澜合作、中国—东盟教育交流周）加强交流。在不久前的第十一届“中国—东盟教育交流周”上，作为省内高校领头羊的海南大学、海南师范大学校方就分别与哈萨克斯坦和马来西亚高校代表展开一系列的洽谈，意在加强合作。其次，除了公立高校，民办高校也是教育交流合作过程中的中坚力量。2018年4月，海口经济学院主办了“一带一路”与东盟国家教育合作论坛，并联合东盟及相关国家高校发起成立了东盟学院，以便于开展校际间的学历教育和交换生学习。童年12月12日，来自中国和东盟的80余位民办大学和机构代表在三亚共同启动“中国—东盟民办大学联盟（ACAPHEI）”，共同签署《中国—东盟民办大学联盟宣言》。选择在三亚共筑“中国—东盟教育共同体”，海南民办高校在这个共同体中应发挥的作用也不言而喻；一系列的成果也证明，民办高校的积极参与大大拓宽了海南——东盟高等教育交流的范围和领域。

多种举措，助力“引进”。海南省近几年引进了许多国际留学生，截止2016年，在海南省的东盟国家留学生达到358人，占海南国际学校总人数的15％。[1]而且这个数字还在逐年增加，预计于2020年，来琼留学生人数能够突破4500人。[2]而306名获得“海南省政府国际学生奖学金”的海南高校在读学生中，来自“一带一路”沿线国家的占到了76.80%。[3]截止2017年海南高校为东盟各国培训热带农业、海洋、食品、旅游等领域的官员和技术人员500多人次。[4]为了更好地吸引东盟国家的留学生，海南高校方法多元、切实、有效。

首先，海南各高校建立奖学金机制，免除留学生的后患之忧。例如，海南省健全了国际学生三级奖学金体系，除了中国政府奖学金和孔子学院奖学金外，海南省还设立了省政府国际学生奖学金。2017年海南省政府奖学金近1000万元人民币，享受省政府奖学金的国际学生共有468人，其中来自东盟国家的学生有60人。[5]此外，海南省还有点对点的奖学金投放，定向吸引人才。比如，海南省设立友城奖学金，从2018年开始，在五年内每年给予菲律宾巴拉望省10个全额政府奖学金名额，菲方学生得以在海南师范大学学习。而在不同高校学习的东盟国家留学生还可以获得校方的奖学金，比如在海南大学就读的留学生中就有不少人获得了海南大学奖学金。

除了在经济上为留学生们提供保障，海南高校还基于“一带一路”背景下东盟国家留学生们的需求，调整课程设置与结构。比如海南大学专门于本科阶段开设商务经济专业，意在培养一些经济学方向的留学生，使他们能够在毕业后能够更好地投入“一带一路”建设。

可见，海南省各高校为了吸引留学生，出台一系列政策为留学生们保驾护航，切实为高等教育的国际交流贡献“海南力量”。

 发扬特色，对外“输出”。海南省不仅在“引进来”上做了许多尝试，在“走出去“上也充分发扬特色，依托政策，把愿景变为现实，一步步完成一个又一个的目标。

在中外合作办学方面，海南省的知名高校已经开展一系列中外合作办学项目，形式也十分多样（如海南大学与美国密苏里州大学的3+1+1项目、SAF项目；海南热带海洋学院的中奥学院等）。但是过去交流合作的对象主要以发达国家的高校为主，而非东盟国家的学校。目前，海南高校已经转变角色，成为资源的输出方，沿用过去合作办学的成功经验“走出去”办学，并且“走出去”办学的专业也是海南省高校的优势专业和特色专业，如旅游管理、热带农业、热带疾病等专业。海南大学已经于2017年率先与马来西亚南方大学学院联合举办的旅游管理硕士项目，海南省还设立了海南热带海洋学院教育部教育援外基地和“中国-东盟教育培训中心”。目前，海南高校与东盟国家36所高校建立了校际合作关系，诸多举措都保证了海南高校更好地“走出去”。

在汉语的国际推广工作上，海南省选派了大量汉语教师和志愿者到东盟国家。此外，海南师范大学与马来西亚世纪大学合办了1所孔子学院，海南大学与泰国先皇技术大学合办海上丝路孔子学院分院、海南热带海洋学院与积极推进与科摩罗大学共建孔子学院。建立孔子学院，传播汉语和文化，是帮助中国“走出去”、提高文化软实力的重要手段之一，而利用海南和东盟国家在文化上的渊源，促进孔子学院在东盟国家的建立和开展教学，是海南高校的应有之义和教育担当。

三、海南——东盟高等教育合作的问题与策略

即使我们已经欣喜地看到，海南—东盟高校间的教育合作和交流已经拥有了长足的发展，但是仍有一些问题不容忽视。目前为止，国际教育交流合作仍未全面铺开，只集中在个别学校。大部分学校的招生能力有限、渠道狭窄，很多学校和国外学校的合作常常只停留在双方领导的洽谈层面，缺乏进一步的落实。并且许多高校的师资力量还不能满足国际教育的需要，而对于留学生的管理也缺乏有效和科学的机制，校内对接的机构职能分工不明确，有的学校甚至没有专门针对国际教育合作与交流的相关职能部门。一系列的问题都成为国际教育交流合作深入发展的阻碍，亟待解决。在此，笔者试提出几点建议。

 注重深度，拓宽广度。在开展教育合作的过程中，可以有梯度地进行合作。比如在互派留学生的条件还不成熟的阶段，可以先完成跨国科研项目的合作，由点到面地推进交流与合作。创新合作形式，避免交流只流于表面或单一化，无法推进和落实。同时，各高校要更加积极地扩大东盟国家来华留学生的规模，优化留学生的结构；提升教师素质，保障留学生接受的教育质量。

此外，在课程设置方面，各高校应该根据东盟国家的现实国情，调整面向东盟国家留学生的课程设置。欠发达国家的留学生更倾向于攻读实用性学位课程，因此应该重点开设与“一带一路”战略相关的学科专业，使之能够帮助留学生学以致用。并且，应该发掘不同学校的优势学科和重点学科，有针对性地与不同类型的国外高校展开合作和接受留学生，这样才能发挥优势，利用特色全面打开教育合作交流的局面。此外，应该在国内高校内加设小语种课程，打破语言障碍，帮助国内的教育资源更好地“走出去”。

 完善制度，明确职能。为了更好地管理留学生，理应设立专门管理国际教育的部门。明确职责、分清责任。应该组织在国际教育合作管理上有所欠缺的学校向有成功组织经验的学校进行学习和借鉴。在各部门之间建立具体完善的分工合作制度，明确职责、分清责任。并且定期应该有相关部门，对于留学生们在校学习和生活的适应情况进行调研，根据调研结果对既有的政策、课程和制度进行完善或调整。

“不弛于空想，不骛于虚声”，海南与东盟国家之间的高等教育合作仍然是任重而道远，需要脚踏实地地走好每一步。海南省作为中国与东盟国家之间联系的纽带，应该不断地加强教育方面与东盟各国的合作，要切实地做好调研、找准定位、完善机制，充分利用自身的优势，在已经取得的成果的基础上，不断夯实和进取，才能不断适应时代对于高等教育合作的需要。

参考文献

[1]魏晶. 浅谈海南高校与国外合作办学的新思路[J]. 琼州学院学报, 2010, 17(6):21-22.

[2]王少鹏, 西安石油大学, 西安石油大学,西安,. “一带一路”战略与跨文化交流[J]. 陕西行政学院学报, 2016, 30(2):115-118.

[3]李渝凤. 海南——东盟教育国际化现状及发展策略思考[J]. 吉林广播电视大学学报, 2018, No.200(08):13-14.

[4]邓颖颖. 带一路”建设背景下大力推进海南与东盟文化交流的思考[J]. 新东方, 2018.

[5]刘士祥, 朱兵艳. 国际化视阈下的海南民办高等教育:现状与策略[J]. 教育现代化, 2016(24).

[6]张国臣.“一带一路”背景下海南省国际教育发展审视[J]. 海南热带海洋学院学报，2017( 1) : 118 - 122 + 128.

(作者单位:1. 海口经济学院;2.武汉大学)