媒体在危机管理中既有积极作用又有消极作用，对于媒体在危机管理中对公众发挥的积极作用，本文从从危机前、危机中及危机后三个方面入手，深刻剖析了媒体作为政府和公众的纽带所发挥的重要作用。积极作用能够有效促进危机解决，而消极作用往往起到反作用，如何化解媒体的消极作用从而让媒体在危机管理中更为有效的发挥作用，本文给出了相应的优化策略。

张昊天

我们生活在一个媒体高度发展的时代，随着新媒体技术的广泛普及与使用，媒体在公共危机管理中发挥着日益重要的作用。如果媒体的优势得以有效发挥，那么事故灾难的预防及应对都将更加有效迅捷；然而在危机管理中，媒体的消极作用如果没有得到管制规范，那么很有可能导致危机升级，事态加重。那么如何趋利避害，寻求政府、公众与媒体三方在危机中的协调配合，使得危机最终得以有效化解，是一个具有重要探讨价值的时代课题。

媒体在危机管理中的积极作用

对于公众的作用

危机发生前媒体作用。教化民众，潜移默化。很多电视频道会在广告期间播放公益广告以及事故灾害预防知识类广告，短小精悍但却发人深省。

    预先告知，做好准备。在危机来临之前，通过电视，报纸，互联网等媒体对事故进行预警，以此方式告知群众，让群众对事故发生有一个提前的心理预期并做好防范危机的充分准备。

危机发生时媒体作用。在危机发生时，首先媒体的报道起到了满足公众知情权的作用。另外，媒体的报道对稳定公众情绪起到不可忽视的作用。媒体的即时报道对于恐慌的民众无疑是一剂镇定剂，群众只有充分的了解危机事故，才能够稳定情绪，进而对危机做出有效的应对。

危机后媒体的作用。通过媒体的后续报道，一方面使公众在对与整件危机事件的反思中，加强对危机的防范，对危机发生做出有效应对，增长危机应对知识；另一方面，媒体的灾后宣传加强了公众与政府的紧密联系，增强了民众的凝聚力，唤起民族团结意识，从而积极参与到灾后重建的工作中去，贡献自己的一份力量。

对于政府的作用

传达公众声音，有利于民主政治的构建。在物质生活并不充裕的过去，温饱问题是民众关注的首要问题，而在物质生活极大富裕的今天，民众需要的更多是发声的权利，是参与政治生活的权利。在这样一个时代潮流下，政府如果能够善待媒体，善用媒体，让媒体成为公众发声的平台，那么媒体作为政府与公众沟通的桥梁和枢纽，必将带来政府、公民、媒体三方和谐共赢的局面，对我国和谐社会民主政治的构建有着重要意义。

有利于政府形象的树立，对政府起到监督规范作用。公众印象中的政府形象往往是通过各种媒体渠道来获得的，公共危机的处理过程也是通过媒体来表现的。在危机处于萌芽状态时，媒体通过对可能产生事故灾难进行报道，以此来监督政府加强对危机源的控制及管理，将危机扼杀在摇篮里，从而从源头上减少危机事故的发生，在这一过程中，媒体扮演了“事前监督”的角色；在危机发生过程中，媒体报道贯穿于事故灾难的全过程，不仅起到信息传播的作用，同时也促使政府在危机预警、危机处理及灾后重建过程中尽职尽责，对于完整应急系统的构建起到积极促进作用。

媒体在危机管理中的消极作用

歪曲事实，哗众取宠。新闻记者的基本职业素养就是要做到客观陈述事实，尽可能的还原事情本身的面目，然而在当今这个信息爆炸的时代，许多新闻都违反了客观公正的基本原则，故意夸大歪曲事实，只为夺人眼球。这类新闻有的带有作者本人明显的感情色彩，试图以自身情绪影响读者，哗众取宠；有的甚至断章取义、以点盖面，往往在事故真相调查清楚之前，就造成舆论一边倒的情形，极不利于事实真相的还原，对事故当事人造成极大的困扰，对媒体的公信力也是极大的挑战。

操纵舆论，报喜不报忧。一直以来，媒体在树立政府权威和亲民形象上发挥着重要作用。但是政府过于重视正面消息，而对于负面消息，例如一些危机事件的发生及重大经济损失等事件采取保密封锁措施，拒绝向媒体透露。然而政府对信息的掩盖回避只会更加激发人们对信息的搜集与捕捉行为，这便使得许多人捕风捉影大肆传播，小道消息快速扩散，也给不法分子留下可乘之机，极不利于社会稳定和谐。

媒体参与危机管理的优化措施

完善网络新闻发言人机制。由于危机事件具有突发性，在危机突发时媒体的报道难免会有失实情况发生，为有效避免失实信息引起公众慌乱，可以通过完善网络新闻发言人机制，在危机发生的第一时间发布权威信息让群众了解到危机状况和政府应急措施，如此可以有效的抑制失真信息的传播，对于歪曲事实的报道及时予以回应，便于危机预案的有效开展。

建立举报奖励制度。通过建立虚假信息举报奖励制度，一方面按虚假信息的转发量衡量其扩散程度，根据其内容来判断发布者的动机和虚假信息的危害程度，另一方面，可以通过实名举报的形式防止恶意举报行为，对于举报属实者可以通过赠话费的形式予以奖励，通过这样的举报奖励制度既降低了打假成本，也为更好的发现虚假信息线索、惩治虚假信息扩散行为提供便利。

建立信息披露透明化机制。建立信息披露透明化机制一方面是为了保护媒体不被强权所累，成为政治宣传的工具，而是以一种客观公正的角度呈现事实；另一方面信息透明化是对媒体的一种反向监督，它要求媒体坚持客观性原则，不受记者本身情感影响，从而保持新闻报道的客观性。媒体应逐步建立社会责任感，如实报道负面信息。

（作者单位：吉林大学）