农村文化建设是建设社会主义新农村的需要。要采取有效举措，大力加强以农村文化活动中心建设为重点，以加强农村公共文体设施建设为契机，使农民群众的精神充实和农村的文化繁荣，不断提升广大农民群众文明程度和素养，建成社会主义新农村，实现农村全面发展，实现全面建成小康社会的伟大目标。

万思华

加强农村文化建设，是落实“三个代表”、科学发展观、构建社会主义和谐社会，全面建成小康社会的内在要求，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，也是广大农民群众自觉践行社会主义核心价值观的内在要求，也是促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的协调发展，具有重大意义。随着农村物质生活水平的不断提高，广大农民群众在精神层面需求的愿望日益强烈。这就需要我们在加快农村经济发展的同时，不能忽视农村文化建设，要向他们不断提供丰富的文化产品和精神食粮，共享文化改革发展的成果。

农村文化建设存在问题与不足

目前，农民的文化生活简单，农村文化建设面临问题多多，亟待从多方面不断加强。

公共文化设施陈旧落后，无法适应广大农民群众的文化生活需要。农村有些地方公共图书馆、活动中心、文化广场、演出剧院等由于资金短缺或管理不力，破烂失修，纯属于摆设，农民文化活动无法开展，发挥不了应有的作用。

道德、理想信仰滑坡。随着经济不断发展和社会转型日益深入，人们的思想日趋复杂，受拜金主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气的影响，在物质利益上过分追求，导致农民群众对中国特色社会主义信仰缺失，价值观发生扭曲，崇尚一些腐朽落后的思想观念和不健康的行为方式。金钱至上，人不为己天诛地灭，今朝有酒今朝醉等错误观念。精神萎靡，嫖娼卖淫，聚众赌博、吸毒贩毒等恶习，不信科学崇尚封建迷信，法轮功等非法宗教活动大有市场，严重影响了农村的和谐建设和发展。

文化活动缺乏层次，文化产品内容单调乏味。当前农村的文化活动过于单调，符合村民文化消费需求的文化产品相对匮乏。千遍一律，不分群体年龄结构、男女喜好，分别在传统的节日才会有划龙舟，扭秧歌、舞狮耍龙、腰鼓比赛等活动，内容陈旧，一场晚会，东拼西凑，节目质量差，由于现在农民群众与外界的信息交流比较多，见识广，农村传统的文化节目无法对他们产生吸引力，适合他们文口的文艺节目在当前基本上都是空白，农民群众对此没有任何兴趣，没有很好挖掘缺乏代表和民族的高尚文化作品，难以使农民群众在优秀的文化中受到熏陶。农村文化要丰富多彩，百花齐放，百鸟争鸣，喜闻乐见，要多创作一些激励先进，弘扬先进的作品。创作的作品要有新意，老百姓喜欢，久看不厌，回味无穷，要有强烈的生命力，用脍炙人口好作品好节目丰富他们的文化生活，把群众的观看热情吸引过来，用正气和精品占领农村文化阵地。

邻里关系、村民关系不和谐融洽，与构建和谐农村建设不协调。农村在十一届三中全会实行家庭联产承包责任制以后，农民居住相对分散，生产生活方式发生了很大变化，邻里之间、村民之间的联系和交往明显减少，各人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜，各自为政，没有村组概念，相互之间人际关系日趋淡漠，从而导致邻里关系不断疏远、村民之间团结互助，友爱互帮，互相关心的传统习俗逐渐丧失，甚至出现村组、户户之间很小的利益纠纷，就可能导致严重的矛盾冲突，大动干戈。大型文化活动无法开展，对建立社会主义新农村带来极其不利影响。

农村文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷转移岗位。四川省文化厅厅长郑晓幸说，目前，国家大规模的资金投入农村文化建设过后，最大的担忧是基层文化建设工作者人力的恐慌、本领的恐慌。现在各地基层文化站发展参差不齐，不是设备的参差不齐，是人的素质、人的能力参差不齐。特别是把基层文化队伍的建设作为一个重要的工程来抓。呼吁国家进一步加大对基层文化人才的培养，通过媒介吸引优秀大学生到基层、到农村从事基层文化工作。

资金匮乏，农村文化设施建设和文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化建设和活动依赖于地方财政拨款和自筹，而有些地方财政本来财政就比较困难，自筹资金无法落实，导致文化建设投入不足，资金缺口较大，文化建设项目无法到位。已有的文化设施、、活动中心、、乡文化站或村文化活动室，配套设施很不完善，不能正常发挥应有的作用。有的一块牌子几套人马，一间办公用房多种用途，根本没有活动设施，无法开展活动。

创新农村文化建设的新思举措

2005年11月，中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，意见明确要求，加强乡村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，大力发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建公共文化服务网络。

以农村文化活动中心建设为重点，大力加强农村公共文体设施建设（以湖南省慈利县为例）

农村公共文体设施是农村群众开展各种文体活动的物质平台，是活跃和丰富农村文化的前提条件。慈利县位于湖南省西北部，地处武陵山脉东部边缘，总面积3480平方公里，辖31个乡镇，681个行政村（居委会），22万户70.9万人，农村文化阵地基础设施建设长期滞后，无法满足群众需求，开展农村文化体育活动所必须的固定场所标准低、数量少、功能不全，甚至不少乡镇综合文化站建设标准也比较低，配套设施很少，距离创建现代公共文化服务体系的标准差距很大。为了深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，慈利县不等不靠，积极主动创新思路、整合力量，以农村文化活动中心建设和提质升级为抓手，加快构建现代公共文化服务体系， 2015年新建高标准村级文化活动中心51个，新建综合文化站2个，维修、改造综合文化站3个，各方面总投资在600万以上。具体做法是：

创新出台整合资金政策。慈利县武陵片区扶贫攻坚县、省级贫困县，也是创建省级现代公共文化服务体系示范县，县财政无力安排充足资金投入文体基础设施建设。怎样破解这一难题？经反复研究，慈利县政府制定出台了《慈利县农村文化建设专项资金整合使用实施办法》，按照“统筹安排、集中使用、渠道不乱、用途不变、合理配置、择优扶持”的原则，以农村文化建设资金为主体，整合各种专项资金，结合建设扶贫工作，向文化活动中心建设集中，发挥整体效益，同时鼓励乡（镇）、村引导社会各界加大对农村文化建设的投入，充分利用现有农村文化资源存量，包括小广场、闲置的村小以及农村党员远程教育网络等,使农村公共文化的有限资源实现效益最大化。

规范农村文化活动中心建设奖补标准。慈利县按照《湖南省基本公共文化服务保障实施标准》，结合慈利实际，明确了农村文化活动中心建设要求，创建乡镇示范综合文化服务中心建设面积300平方以上、文体活动广场面积1000平方以上，各功能室、设备完善；创建示范村村级文化活动中心建设面积200平方米以上，室外活动场所800平方米以上，各功能室、基本文体活动设备齐全；创建达标村文化活动中心建设面积200平方米以上，室外活动场所500平方米以上，配备必要的文体活动设施。专项奖补资金每年安排200万元，奖补10个示范村，每个10万元，奖补20个达标村，每个5万元，同时把体育等设施的配送向这些村集中。2015年实际奖补2个乡镇综合文化服务中心、31个村（居委会）文体活动中心，带动完成其他20个村（居委会）文化活动中心的新建和提质升级。

加强督导检查确保建设质量。《慈利县农村文化建设专项资金整合使用实施办法》下发后，各乡（镇）、村积极申报达97个，申报总建设资金达1300余万。慈利县文广新局、财政局按照公共文化服务均等化的要求，每个乡镇申报一个项目，经文广新局实地查勘、审核后，确定了30个项目开始建设。为了保证建设进度和质量，文广新局定期到项目建设村进行督导检查，就建设内容、建设标准提出了明确的要求，及时纠正在建设过程中存在问题，帮助协调解决建设当中遇到的实际困难。2015年11月，由慈利县文广新局、财政局组成5个专门验收工作组，对全县申报的项目进行了检查验收。

强化管理和使用发挥效能。农村文化活动中心建设是基础，管理和使用是关键。在抓建设的同时，该县正按照“一个广场、一支队伍、一套制度、一个品牌”的要求，做好文化广场的管理和使用。“一支队伍”即每个村（居委会）组建1支以上的文艺队伍，有基本的演出服装道具，能够正常开展活动。“一套制度”即建立健全文化广场长效运行机制，派专人负责文化广场的使用管理和群众队伍的组织，做到有规章制度、工作计划、活动方案、宣传报道、资料留存，并严格执行。“一个品牌”即每个乡村在开展活动的基础上，积极探索结合本乡镇、本村的历史文化资源和特点，形成一个文化品牌。

完善农村文化活动网络建设。当前农村完善起了镇、村文化网络，在镇村都设有文化站，镇文化站由专职干部担任，村级文化站站长由村民选举产生，文化网络对农村文化建设起到了非常重要的作用。但随着4G网络悄然来临，无线网络速度的提升把“无线领域”推向了另一个高峰。随之而来的是科技与社会、经济、文化各个领域的再次融合，文化资源更是搭乘这一科技载体正展现蓬勃生机。传统文化馆与无线技术的结合，不仅优化了文化馆的服务与管理，更有利于公共文化产品的衍生、制造和发展，还大大拓展了文化馆服务的空间与时间。可以说，数字化文化馆建设尤其是无线服务领域的崛起已成为现代文化馆发展的必然趋势。

加强新农村文艺人才的挖掘和培养。一方面各级领导要高度重视，农村文化建设与活动是宣传党的政策与农民群众建立感情的桥梁和纽带，传递着党和政府对人民的关怀和温暖。所以，要有明确的农村文艺人才的培养和人才引进方案，要有一定的资金作保障。另一方面建立一支稳定、热爱本职工作、政治素质好、业务水平高、组织能力强的文化专业队伍。注重发现人才，合理使用人才。文化主管部门要积极考虑文化干部队伍的培养、输送、充实、选拔和鼓励优秀大中专毕业生、青年干部和专业文化人才到农村基层文化一线，充实文化力量，激发文化工作活力，改变文化队伍老化，专业人才匮乏，学历偏低，能力较差的状况。出台相应的政策和措施，恢复文化体制，使政策和机制发挥作用，留得住人。同时，在文化走向市场的大环境下，文化部门的业务人员一定要努力提高自身素质，适应形势发展的要求，深入研究人们思想活动的新情况、新特点，在新农村建设工作中不断创造出具有中国特色社会主义新文化的文艺精品，服务群众，为发展新农村文化建设做出应有的贡献！

（作者单位：湖南省慈利县文化馆）