国家发展改革委西部司司长田锦尘发表主题演讲 摄影/中国网郑亮

    中国网12月26日讯（记者牛博） 由中国国际经济交流中心主办的“中国经济年会（2015-2016）”在北京饭店会议中心举行，本次年会主题为：引领新常态，决胜“十三五”，中国网对年会进行全程直播。

    会上，国家发展改革委西部司司长田锦尘在主题为“共享发展成果、促进协调发展”的平行分论坛上，做了关于 “推进“一带一路”建设”的演讲。仇保兴表示，“一带一路”是2013年总书记访问哈萨克斯坦和印度尼西亚提出来的。经过一年多的各方面共同努力，“一带一路”战略实施取得了非常显著的成效。“一带一路”本身是对外开放的重大战略，涉及到各个国家交流合作，不是共建、共商、共享，不能够做到互利共赢，战略实施非常困难，得不到社会认可，所以它的核心理念是共商、共建、共享，也就是互利共赢。

    以下为文字实录：

    我这次演讲的主题是“一带一路”，陈文玲讲的时候也讲到了，“一带一路”是2013年总书记访问哈萨克斯坦和印度尼西亚提出来的。经过一年多的各方面共同努力，应该说“一带一路”战略实施取得了非常显著的成效。我把成效做一个简单概括，概括为五个一，第一个是有了一套顶层设计。今年3月28日总书记在海南博鳌论坛上宣布“一带一路”愿景与行动已经制定，随后两个小时后，“一带一路”愿景与行动就发布了。这个愿景与行动是国家发改委会同外交部、商务部三个部门共同制定的，愿景与行动是顶层设计，明确了“一带一路”建设主要理念、思路，包括一些主要内容，包括一些推进的路径。给大家做一个简单概括，大家去把握核心内容。一个核心概念，五大方向，五大重点和三大机制。一个核心理念就是共商、共建、共享。“一带一路”本身是对外开放的重大战略，涉及到各个国家交流合作，不是共建、共商、共享，不能够做到互利共赢，那这样的话战略实施非常困难，得不到社会认可，所以它的核心理念是共商、共建、共享，也就是互利共赢。

    五大方向，陆上有三大方向，主要从东亚到欧洲，通过东北、西北进中亚的方向，西亚北非。海上有两个方向，一个是经南海过马六甲海峡往欧洲去，一个是近南海转南太平洋延伸。总书记讲的五通，政策沟通，设施联通，贸易畅通，资金融通，民心相通。推进机制可以为三大机制，双边合作机制，多边合作机制，还有一个非常重要的是展会、论坛等等这样一些机制。

    “一带一路”内容非常丰富，要抓住核心，可以用“1553”这样一个归纳把重点和内容抓住。各地也都在行动，地方的一些顶层设计和实施规划也都出来了，到上个月为止，所有31各省市自治区，加上新疆生产建设兵团都制定了推进“一带一路”实施的方案，这个方案有部分省市已经正式对外公布了，上个月包括到这个月延续了一段时间，中央电视台也都做了系列报道。

    第二个是一系列国际共识，“一带一路”倡议出来以后刚开始有不同解读，不同理解，通过一系列、多种形式、多种方式的宣介，应该到目前为止“一带一路”倡议越来越得到沿线各个国家的认同和理解。我们通过大数据多方面做了一些分析，应该说对“一带一路”倡议的评价，国际媒体97%都是正面的，没有发现重大负面的评价。共商、共建、共享，互利共赢，有利于各个国家共同发展的共识已经逐步形成了。

    第三个是一揽子的合作协议，“一带一路”的战略提出来以后，应该说各个部门，各个地方主动与国外各个国家进行对接，签署了一系列的推进“一带一路”建设的合作协议，我们与俄罗斯、蒙古签署了，三方共同编制中蒙俄经济走廊的协议。我们还与塔吉克斯坦、匈牙利、土耳其等签署双边、多边合作协议。亚洲基础设施投资银行50多个成员国也签署了协议。私募基金去年成立以来比较分立，第一单投到巴基斯坦，陆陆续续好几单投了，进展非常顺利。这些都表明一系列国际共识都转化为一系列的具体成果。

    第四个是一大批重大合作项目，总书记访问巴基斯坦，我们跟巴基斯坦签署460亿项目合作协议，总理在访问哈萨克斯坦的时候，我们也签署了28个项目合作协议，涉及经验230亿美元，同时有些重大项目，特别是高铁项目相继开工，特别是雅万高铁历经波折，最后我们中方顺利中标。同时我们也做了一个不完全统计，大概有200家企业与沿线国家商签了合作协议和合作项目。总书记访问英国的时候有一个海上丝绸之路宁波集装箱的指数在波罗的海交易所发布，这也是波罗的海交易所200多年以来首次发布机构以外的指数。

    第五个是形成了一股建设的合力，现在国内从上到下，包括国外的使馆各个机构方方面面都应该行动起来，国内国外上上下下已经形成一股很好的推进“一带一路”建设的合力。我可以把这一年多来“一带一路”战略实施取得的一些早期收获用五个一来概括。

    下一步推进“一带一路”顶层设计已经完成了，省级层面中层设计已经完成，下一步更多抓好落实，推进落实，需要重点突出，重点国家、重点方向、重点领域来推进和落实一些相关合作。一是加强陆海通道的建设，可以概括为六廊六路，多国多港，要建设六大经济走廊，中蒙俄经济走廊，中国中亚、西亚的经济走廊，中国东南半岛经济走廊，西亚欧大陆桥经济走廊，中巴经济走廊，孟中印缅经济走廊。六路是一个形象的说法，包括公路、铁路、空路、水路、管路、信息路，多国多港，我们有海上方向，陆上方向，需要在这两个方向上选择一些重要的国家和港口把这个支撑起来。

    二是进一步推进重大项目合作，重大项目在“一带一路”中具有特别重大的标志性意义，中央领导同志也多次强调要加强重大项目的建设，形成一些标志性的工程。我们要在六廊六路多国多港总的框架下加快推进一些重大标志性项目实施，比如高铁项目要加快推进实施，已经开工的按照既定的时间表、路线图争取尽快取得收获。没有开工具备条件的创造条件，尽快达到开工的标准尽快推进。同时为了保证“一带一路”战略推进的延续性、可持续性，提前做一些储备，保证“一带一路”战略实施能够保持延续和可持续。

    三是进一步完善好“一带一路”推进协调机制，“一带一路”涉及面非常广，是很大系统工程，国内国外上上下限，要做好统筹协调，特别是要很好地处理政府和市场的关系。政府更多的是要创造比较好的环境，为国内企业走出去创造条件。企业要按照市场化的原则来参与竞争，要遵循所在国的一些法律法规，遵循和尊重所在国的一些风俗和习俗，特别是要注意保护环境，建设绿色丝绸之路，企业出去以后把雾霾也带出去了，这样投了很多钱，最后不一定认可你，产生一些负面影响。和国内大的战略政策做好衔接，刚才陈文玲女士讲到长江经济带的问题，跟“一带一路”也是高度重合。包括主体功能区建设，实际上跟“一带一路”也有联系，在推进过程中也需要处理好“一带一路”战略与其他一些重大战略，重大政策进行衔接，避免相互矛盾，形成合力，这样才可能保证这些战略能够得到顺利推进。

    进一步做好传播能力建设也是非常重要的，总书记指出，“一带一路”不是中国一家的独奏，是沿线国家的合唱，也不是某一方的私家小路，是大家携手前进的阳光大道。他还讲到所有感兴趣的国家都可以添加进入朋友圈，我们怎么样扩大朋友圈为“一带一路”的建设改善环境，加强传播能力建设非常重要，这是我们国家相对来说比较弱的方面，也是国家软实力的重要体现。加强传播能力建设比较重要的一点，就是要坚持中国化和国际化这样一种结合，既要体现中国的特色和中国的声音，同时又要体现国际视野和国际上的表达，把你的东西包装成国际化的东西，让大家能够接受，这个是非常重要的，通过这样一种方式用丰富的内容和形式讲好我们中国的故事。