和讯网作者：苏东 2月28日，《证券市场周刊》“2015全球宏观经济预测春季年会”在北京举行。年会上，联办研究院院长、国税总局前副局长许善达发表了主旨发言。许善达发言表示。我们国家在十八大后提出了一带一路的战略，为什么提出这一战略，起源还是十八大提出的产能过剩问题。
许善达表示，在这些过剩的产能中，有一部分属于落后产能，技术水平低，存在污染问题等等。但还有些过剩的产能其实并不落后，技术较为先进，是优质的产能，而这些显然就不应该是被淘汰的。那怎样让这部分产能发挥作用呢？路径只有一个，呐就是应该增加和创造需求。
许善达认为，要增加和创造需求，两方面看，国内的需求很难增加。比如消费需求，特别是居民消费需求。而这需要居民收入增加。
特别是根据消费倾向，只有低收入群体增加收入，才最有利于增加消费。居民消费是有需求的，2010年，有一项统计，我国的城市居民中，有五千万户住房在人均五平方米之下，以我国的平均家庭三口人计算，也就是有一亿五千万的生活，特别是住房要得到很大的改善，所以，改善型的需求是有的，但是由于这些人群缺乏购买力，很大程度上是无效需求。这也是我国大建保障性住房的原因，就是为了解决这一问题。但是很难在短时间获得很大的解决。
而相比之下，高收入群体收入增加更多只是增加了投资和储蓄，对消费需求增加贡献不大。
但是，要改善中国的收入结构，大幅增加低收入群体的收入，不是一年两年就可以实现的，显然短时间大幅度增加国内，特别是消费的需求不太现实。
在这样的情况下，增加需求只能面向国际市场。从世界上看，我国低层次低成本的出口正在出现变化。因为，这种低成本是不真实的低成本，是隐含了很多问题的低成本，比如排污问题，职工的低社保和工资等，未来这些都要上涨。
所以，很多原先在中国的这类企业开始向外迁了。相反，可以看看在国际社会，很多发展中国家，有很强的自然资源，也有雄厚的人力资源，但是确实没有现实的购买力，这主要是由于这些资源没有得到开发的缘故，特别是基础设施非常缺乏。假如能够将我国优质的产能，特别是最突出的基础设施的建设能力与这些国家结合，就可以大大促进这些发展中国家基础设施，促进这些国家资源的开发，将这些发展中国家潜在的购买力转化为现实的购买力。
我国的确有着非常雄厚的外汇储备，但是我们的领导人已经说了，这些雄厚的外汇储备已经成为我们沉重的负担。在之前，出现了负的600亿的收益，而如果能够将这些雄厚的外汇储备，转化成对那些发展中国家的债权，那么我们国家全体居民的财富将会得到很大增加。
许善达表示，一带一路政策，主要针对的是发展中国家，主要是这些国家具有潜在的财富生产能力，潜在的资源，未来可以新创造出来更多的财富。而通过我国一带一路的投资，就能够参与到其中，共同分配这些新增的财富。可以说，是我国的产能过剩和发展中国家经济发展不足互补的政策，和那些优质的资源结合在一起。
所以，可以想见，未来一路一带政策绝不是短时间的，而是至少是要持续十年以上，是要今后坚定不移实行的一项政策。
而这也会遇见我国的经济增长方式的转变。投资国外，我国的GNP会增加，而国内的GDP不会有特别大的增加。大家可以看看日本的情况，虽然我们总是说，过去的十几年日本的GDP增长非常慢，但是这十几年日本的GNP却增长的非常快。
而这种增长方式的转变，不仅仅是对我国的产业政策，可能对国内一系列的宏观政策产生新的评估
当然，投资国外，会比较担心这些投资的安全性，怎么能解决那些国家政策的变化，甚至政权的更迭？很难解决的，比如我国对委内瑞拉的投资，是很好的决策，但谁也没有想到之后石油的价格会降得如此的低。所以，投资国外，必然会遇到与国内完全不同，甚至是难以掌控的局面，但是没有别的出路，唯一的出路就是这样。
许善达认为，如果一带一路坚定的执行十年，那么我国的经济就会出现新的格局，过剩产能问题会出现彻底的解决，那些坏的，落后的产能要彻底淘汰，好的产能可以得到继续的发展。
而这也为提高我们国内的消费，提高人民的生活水平，提高幸福指数，提供了足够的时间。而那些目标才是我们经济发展的根本目的。
另外，一带一路政策，也会对人民币的国际化提供一个很好的机遇。一带一路政策的一项措施就是让人民币进入到国际市场。而进入到国际市场上，目的就是为了拥有铸币税的份额。目前，我们的局面是在不断地给别人交铸币税，如果人民币实现了国际化，就可以双向的既收也交铸币税了。
可以想见，一带一路政策执行，那些发展中国家要发展，特别是基础设施建设，就需要购买中国的产能，而这就需要人民币结算，通过出借人民币，同时可以大幅度降低项目的成本。虽然，目前人民币作为外汇储备总量还很少，但是增速很快。而一带一路政策的实行，预计会为人民币进入国际市场，带来一个新的窗口和水平，更快的帮助人民币国际化。
许善达表示，通过坚定地实行一带一路这一战略，一定会为我国的发展带来崭新的局面。
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