2月12日，21世纪海上丝绸之路国际研讨会高峰论坛在福建泉州举办，中华人民共和国国务院发展研究中心副主任张军扩出席并讲话。中国网记者 郑亮 摄

携手共建繁荣和谐的21世纪海上丝绸之路

——在21世纪海上丝绸之路国际研讨会上的演讲

（2015年2月12日 福建泉州）

国务院发展研究中心副主任 张军扩

女士们、先生们，朋友们：

大家上午好！

首先，请允许我代表国务院发展研究中心对本次研讨会的召开表示热烈祝贺！本届论坛以“打造命运共同体、携手共建21世纪海上丝绸之路”为主题，探讨时代内涵、合作机遇、推进路径，既契合“一带一路”建设务实推进的客观要求，也符合目前沿线各国求合作、谋发展的现实需要，可谓恰逢其时。

2013年9月和10月，习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大合作倡议后，得到国内外各界的积极响应。

中国将“一带一路”倡议作为新时期开展国际合作、寻求共赢发展的重大举措，中央政府相关部委就共建“一带一路”的愿景、蓝图及行动计划开展了研究，提出了筹建亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”等具体的支持性举措。

相关地方政府也在积极行动，研究探讨其在“一带一路”中的角色定位，以把握机遇、寻求发展。

在中国积极倡导和大力推动下，“一带一路”倡议在国际层面也得到了积极响应，互联互通成为国际合作热议的话题，20多个国家有意成为亚洲基础设施投资银行共同发起国。

推进合作，理念先行。为加强沟通，扩大共识，去年底在土耳其伊斯坦布尔，国务院发展研究中心与国际关系和可持续发展中心联合举办了以“共建一带一路：历史启示与时代机遇”为主题的国际研讨会。

来自一带一路沿线13个国家和地区的近40位政府官员、专家学者等参会。通过充分交流，取得了诸多共识。最主要的有以下八条，我想在这里与大家分享一下。

第一，建设“一带一路”是沿线各国共同的发展需要。大家一致认为，古丝绸之路是沿线各国共同的历史遗产，新时期促进丝绸之路复兴是沿线各国的共同愿望，是一件带有全球性意义的公共产品。共建“一带一路”需要沿线国家的共同参与和通力合作。

第二，共建“一带一路”需要秉持开放包容、互利共赢和平等自愿的理念。包括两个方面：一是对“一带一路”沿线之外国家和地区的开放和包容；二是对沿线区域内各国各地区的开放和包容。

第三，“一带一路”的合作应是全方位的。不仅包括经济方面的，也包括文化教育、发展政策、环境保护等多方面的合作。

第四，经贸合作是共建“一带一路”的核心目标。通过经贸合作，扩大资源要素的配置空间，充分释放沿线各国的发展潜力，有助于给沿线人民带来实实在在的好处，也有助于为其它领域的合作奠定基础。

第五，基础设施的互联互通是共建“一带一路”的前提。货物、人员和信息的交流都要依托现代化的基础设施网络，没有这样的网络，就难以共建“一带一路”。基础设施互联互通的合作，不仅能够为其他方面的合作奠定基础，也有助于我们获得早期收获。

第六，文化包容是共建“一带一路”的基本保障，是开展有效合作的基石。“一带一路”跨越不同的国度，各国都有其自身特色的文化，只有让这些文化相互包容、交流互鉴、和谐相处，“一带一路”的建设才能获得和平稳定的社会环境，才能长期持续地推进下去。

第七，生态环境可持续发展是共建“一带一路”不可或缺的、且重要性日益凸显。与会者认为，“一带一路”不仅不能以牺牲生态环境为代价，而且要有利于生态环境的保护。

第八，智库合作应在推动“一带一路”建设中发挥重要作用。随着决策面临形势的复杂化和互联网的广泛覆盖，智库在政府决策、引导社会舆论中的作用都在不断增强。

女士们、先生们，

不难看出，上述共识对于我们今天研究和思考如何有效推进21世纪海上丝绸之路建设工作也具有重要的参考价值。我想，在携手共建的理念方面，我们应当秉持以下几个重要原则。

首先，要秉持开放的区域主义精神，反对封闭和排他。历史经验告诉我们，只有开放包容、互助发展，世界才能实现持续的和平稳定，国家才能实现长治久安，人民的福祉才能得到不断提升。21世纪海上丝绸之路共建要顺应全球化、信息化、一体化的发展趋势，尊重各国人民求和平、盼发展的共同诉求，排除成见，求同存异，以开放包容之胸怀，海纳百川之气魄，欢迎各种力量、多方资源共同参与，协力打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作体系。

其次，要尊重文明的多样性，强调不同文明的和谐共存。不同文明的孕育和演进都有着自身存在的合理性，都有着自身的优势和长处，要相互尊重、相互学习、相互借鉴。跨越国界、穿越时空，各种文明交相辉映，共融共生，世界文明才能焕发出勃勃生机，不断进步。

第三，要遵循客观经济规律，既仰望星空又要脚踏实地。21世纪海上丝绸之路强调共商、共建、共享，一方面是调动各方积极性，集中多方资源，加快推进区域发展公共平台建设，另一方面是照顾好各方利益，确保合作的可持续。

第四，要以沟通交流为核心机制，来消除分歧、凝聚共识。“丝绸之路”历史上就是东西方交流互鉴之路。在新的历史条件下推进海上丝绸之路建设，更需要充分的沟通和交流。21世纪海上丝绸之路建设倡导大家坦诚相见，通过沟通和交流，以和平的方式管控和解决彼此之间的分歧和矛盾。

女士们、先生们，

面对这个纷繁复杂、变化频仍的时代，维护稳定、捍卫和平、消除贫困、推进共同发展的世界和区域公共产品显得尤为重要和短缺。“一带一路”就是要提供这样的公共产品。今天我们汇聚在泉州这座正在焕发勃勃生机活力的历史文化名城，重点探讨21世纪海上丝绸之路的建设推进，就是要携手把这项公共产品做实、做强，做好。下面，我再就务实推进海上丝绸之路建设谈三点具体看法。

第一，统筹考虑与陆上丝绸之路的联动发展。“一路”与“一带”构成完整的区域合作框架，在发展规划、平台搭建、机制设计、项目选择等方面，都需要全局视野，统筹考虑，既要有所侧重，又要相互配合。2014年底，中国将“一带一路”和京津冀协同发展、长江经济带建设并列为优化经济发展空间格局的三大战略，并重视其间的联系，长江黄金水道和渝新欧国际铁路的连接贯通，标志着在我国境内又开辟出“一路”与“一带”联动发展的水陆联运大通道。

第二，加快推进沿线自由贸易区网络建设。贸易投资合作是现代丝绸之路建设的关键。2014年，中国与韩国、澳大利亚自贸区建设取得重要进展，已结束实质性谈判。可加快推进中国—海合会自贸区谈判，联合研究制定泛北部湾合作路线图，尽快完成中国—东盟自贸区升级版打造，构建人畅其行、货畅其流的区域自由贸易区网络。据测算，未来5年，仅中国累计进口就超过10万亿美元，对外投资超5000亿美元，出境游达4亿人次，若能建成较高水平的自贸区网络，将会极大地带动沿线地区的发展。

第三，着力突破基础设施互联互通瓶颈。基础设施是制约沿线国家深化合作的短板。沿线国家一方面应围绕铁路、公路、管道、港口、通信等设施规划开展联合研究，找出瓶颈路段、薄弱环节，确立重点项目和工程；另一方面应加强投融资平台建设，完善地区投融资机制，培育国家和区域债券市场，拓宽资金来源渠道，创新和利用PPP等投融资模式，有效使用现有基础设施建设基金和国家援助资金，充分调动私人资本参与的积极性，为重点基础设施建设提供充裕的资金支持。

女士们、先生们，

2015年也是联合国千年发展目标计划实施的最后一年，在各方的通力合作、共同努力下，多项指标业已完成，但仍有五分之一的人口处于极度贫困状态，每天有超过3万人因战争和冲突而无家可归，丝绸之路沿线地区大多数都是发展中国家，集聚了全世界大部分贫困人口。因此，发展尤其是可持续发展仍是第一要义，消除贫困，改善人民生活，维护社会稳定，保护生态环境，应对气候挑战，都离不开经济的发展，而在当今世界开放合作依然是促进共同发展的最有效途径。

21世纪海上丝绸之路是我们共同追求 的美好愿景，让我们携手同心去推进它，去实现它，共同谱写繁荣与发展的历史新篇章！

最后，预祝本次国际研讨会取得圆满成功！

谢谢大家。