中国拟设丝路基金 央行行长助理金琦任董事长

　　记者 张宇哲
　　中国拟设立丝路基金投资公司（下称丝路基金），推动亚洲区域内深度合作，为这条连接亚欧内陆市场的贸易通道沿线国家的基础设施建设的等投资提供支持。这项安排是为落实中国共产党总书记习近平去年提出的 “一带一路”的战略。
　　丝路基金的发起人来源于外汇储备、财政部和进出口银行等相关机构。外汇储备的占比在65%以上。初期规模可能在100亿美元以上，以后逐渐增资到500亿美元，并且上不封顶，可以视投资效果和投资需求再增资。
　　和之前成立一二十家国字头“走出去”的基金有所不同，丝路基金和中国投资公司的架构类似，是走投资公司架构、希望建立较为透明的公司治理和市场化运作机制。
　　59岁的央行行长助理金琦拟任丝路基金的首任董事长。
　　“一带一路”是指2013年9月和10月，习近平主席在访问哈萨克斯坦和印尼时，先后提出了建设丝绸之路经济带和打造21世纪海上丝绸之路的倡议，随即“一带一路”成为中国的战略新构想，受到国际社会广泛关注，并迅速得到“一带一路”沿线各国的积极响应。
　　2013年底，习近平在中央经济工作会议上明确指出，推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。
　　分析人士指出，“一带一路”战略，是中国主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个市场作出的重大战略决策；一方面，通过资本输出消化自身的过剩产能，另一方面，以拉动新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设带动全球增长。
　　“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区。总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。“一带一路”既包括传统意义上的自由贸易协定，也包括次区域合作的大湄公河合作，还有经济走廊、经济开发区、互联互通、人文交流、跨国运输线、金融合作等。
　　10月底，中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表已在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。另外，正在北京召开的APEC会议的一个重要主题，就是加强亚洲地区全方位基础设施与互联互通建设。
　　中国的外汇储备目前已经超过4万亿美元。如何利用好外汇储备配合好中国对外经济合作、过剩产能转移等战略部署，政策当局已经谋划了很久。从金砖银行、亚洲基础设施投资银行到丝路基金等新型投资机构从酝酿到落实，这是一连串的安排，这些中国主导的金融机构将在未来与“一带一路”有关国家的合作中，在基础设施、能源和资源等领域的项目上，提供股权和准股权、债权、买方信贷等多种融资手段，引领对外的投资合作。
　　此前中国已经成立中国-东盟投资合作基金（下称东盟基金）、中非发展基金（下称中非基金）、中比基金、中意基金等多家国字头基金。未来还将有一批类似的基金诞生。
　　其中，东盟基金由中国进出口银行发起，中非基金由国家开发银行发起。
　　中非基金是胡锦涛主席在2006年11月中非论坛北京峰会上提出的对非务实合作8项政策措施之一，是支持中国企业开展对非合作、开拓非洲市场而设立的专项资金。2007年6月26日中非发展基金开业，首期10亿美元资金由国家开发银行出资，承诺投资约30个项目，带动对非投资40亿美元；在酝酿两年有余，中非发展基金二期资金20亿美元的募集在2012年底完成，主要来自国开行从中国外汇储备的借款，期限在8—10年，借款利率按照伦敦同业拆借利率（Libor）基准上浮一定比例。（参见财新网有关报道）
　　2010年3月，中国进出口银行做为主发起人，联合境内外金融机构和企业作为初始投资人成立了中国-东盟投资合作基金，基金总规模为100亿美元，首期募资10亿美元。该基金旨在从中国与东盟各国经济合作的实际需要出发，为双方企业在基础设施、能源和资源等领域的投资合作提供股权和准股权融资。
　　国际货币基金组织经济学家郭凯建议，中国外储规模和中国经济和投资全球化的发展程度，都要求外储投资不再重复市场投资基金的旧路，转向新的全球投资模式。
　　此番将出任丝路基金董事长的金琦，在央行系统工作了多年。她1984年至1992年在中国人民银行外事局工作，此后在新华社香港分社经济部工作了三年，1994年10月任中国人民银行外资金融机构管理司副司长，1999年11月任驻国际货币基金组织中国副执行董事，2003年11月任中国人民银行国际司司长，2005年5月起兼任中国人民银行港澳台事务办公室主任，2009年1月任中国人民银行办公厅主任，新闻发言人，2010年10月升任中国人民银行行长助理、党委委员。