解“房价”本质   发“限购”先声

——访青年学者张员启

今年是商品房“限购令”实施第十年。

回溯到十年前的2010年1月7日，一篇题为《用社会主义核心价值观破解房价难题》的文章发表在《求是》杂志官网。文章作者认为房价问题与人们的价值观念、生活方式密切相关，必须通过培育广大人民群众的社会主义核心价值观，教育和引导人们正确对待住房问题，并结合必要的行政措施，才能从根本上逐渐解决住房这一重大民生问题，并明确提出“国家要对商品房实行限购政策”。

2010年1月10日，国办发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，首次提出要引导居民树立合理、节约的住房消费观念。

2010年4月17日，国务院发布“新国十条”，从这一天起，“限购”一词正式出现在中国房地产市场，并在全国迅速铺开。由此，《用社会主义核心价值观破解房价难题》一文被理论界认为是“限购令”的“倡议书”。

这篇文章的作者、时任河南科技报社文献部主任的青年学者张员启，近日在接受我们采访时却很是谦卑。他一再强调：“文章的一些思想观点并非我的首创，我只是在一个特殊的‘时间点’上把它写了出来而已。”

在论及这些年房价一直居高不下时，张员启认为，房价高涨有多层原因。他说：“1998年国家全面启动房改时的顶层设计，是通过稳步推进住房商品化、社会化，加快住房建设。一来不断满足城镇日益增长的住房需求，让人民群众有房住、住好房；二来可以促使住宅业成为新的经济增长点。对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，高收入群体可以买市场价供应的商品房；中低收入者可以买面积适中的经济适用房；最低收入家庭可以租赁由政府或单位提供的廉租住房。与此同时，停止住房实物分配（福利分房）。按照这样的方针政策，通过经济社会的不断发展和人民群众的辛勤劳动，对各个群体的住房需求来说都是有保障的，不会出现房价畸高的情形。”

“但实际情况是，一部分富人买房搞投资，一买好几套，北京买罢上海买，上海买罢海南买，省城买罢小城买，这些囤房、炒房客一下子拉动了房价的上涨。”张员启说，“与此同时更为可恶的是，一些开发商为了谋取最大利益，联手一些被其‘利益输送’的专家学者、媒体人员，通过各种方式和渠道，大肆进行市场炒作，炒入世、炒申奥、炒奥运、炒城市化，炒要结婚先买房，炒农民进城买房等等。各种炒作概念层出不穷，误导消费者进行不合理、不切自身实际的住房投资和超前置业消费，进一步刺激了房价的一路飙涨。”张员启愤恨地说。

“当然，随着综合国力的不断增强和改革开放红利的不断释放及居民收入水平的提高，对住房面积、质量、环境、科技含量等有了更高的要求，使得住宅建设成本增加，也带来了房价的上涨。此外，一些非理性因素在扰乱房地产公平竞争市场秩序的同时，也助推了房价上涨。比如，虽然国家早已明令禁止福利分房，但“内部集资房”“团购房”等变相福利分房的现象，在机关事业单位和国有企业可以说至今仍没有消失。另外一方面，一些地方经济适用房、廉租房等保障性住房建设不足又“暗箱操作”，加上有的地方政府过度依赖“土地财政”等人为因素造成房价上涨。”张员启认为。

“‘根治房价顽疾’必须思考解决更多深层次的问题。”张员启表示。

“房价问题很大程度上还是人们的 ‘私有制’观念在‘作崇’，他们要求的不仅仅是‘住有所居’，而是总想拥有属于自己名下的‘私有住宅’，不仅可以自主买卖,还可以永久继承。对此，我们必须要从理论上,进一步理清‘房屋产权’应该‘公有’、‘私有’，还是‘共有’。物权法规定‘物’包括不动产，但住房属于特殊物产，既不能像土地一样将各种属性的住房，全都划入‘公有制’范畴，也不能不加限制的任由扩大‘私有财产’。在这个问题上，去年，中央已经明确雄安新区的个人产权住房，要以共有产权房为主。”张员启指出。

张员启在结束采访时又提到城乡统筹发展问题，他认为：“农民进城务工、经商与返乡就业创业，应该是双向互动、良性循环。只有做好乡村振兴这篇大文章，城乡之间的差距缩小了，城市住房问题也就理顺了。一切缺乏产业支撑的人为造城，只能是虚假繁荣，其结果是一面导致农村愈加凋敝；另一面，进一步造成城市住房供需失衡，形成更多的社会问题。”“住房问题既是理论问题，又是实践课题，真理探讨永远在路上……”张员启进一步解释说。