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以大学为依托的新型养老模式可行性研究
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我国已逐渐进入老龄化社会,而我国养老事业建设仍处于不成熟阶段,养老服务问题已成为我国亟待解决的重大问题之一,如何缓解我国未来的养老压力成了当务之急。我国大学数量众多、校园规模大、基础设施完善、人力资源丰沛,能否助力解决社会养老问题十分值得探讨。

 

 

以大学为依托的新型养老模式可行性研究

马笑荣  杜希卓

 

 

 

一、研究背景

当前我国进入“未富先老”的深度老龄化阶段。截止2016年,我国65岁及以上人口达到1.49亿,占总人口比重为8.9%,老年抚养比为15%,预计到2050年,我国老年人口数将达到4.87亿,占总人口的34.9%。面对严峻的养老服务问题和挑战,我国在《服务业创新发展大纲(2017-2025)》中指出:全面放开养老服务市场,加快发展居家和社区养老,支持社会力量举办养老服务机构,鼓励发展智慧养老。随着经济发展和社会变革,由于家庭的小型化、养老机构资金、人员缺乏、设施不健全等原因,传统的养老服务模式已不能适应我国未来老龄社会的发展趋势,发展适合国情的新型养老服务模式成为新时代缓解我国养老压力的极具前景的新尝试。

养老服务问题是世界性难题。面对全球范围的“白发浪潮”,世界卫生组织提出“积极老龄化”的号召,美国、英国、法国、日本等国家均在积极探求教育与养老相结合的新型模式。以美国为例,近年来美国以大学为依托的养老社区(University-Based Retirement Community,UBRC)越来越受到欢迎。回观我国在经历了十年的大学城建设热潮之后,目前已有50多个大学城,并且这些大学大多具有完善的图书馆、体育馆、医院和文化活动中心,这些资源为我国实行以大学为依托的新型养老模式提供了可能性。因此,为进一步论证该模式在我国的可行性,课题组以京津冀部分地区的大学与养老机构为调研对象,通过实际走访和网上调查相结合以获取一手资料,完成对该模式的可行性论证研究

二、以大学为依托的新型养老模式的优越性  

以大学为依托的新型养老模式是由政府主导,引入社会资本,以退休高知老人为主要服务对象,使其得以享受大学教育、医疗两大资源,且给予企业适当财税支持和大学适当经济补助,选址靠近大学或结合大学规划,构建集中式养老社区,兼顾经济利益和社会效益的现代化养老服务模式。本文从参与主体、服务配套设施、规划建筑布局、护理和管理水平四方面对该模式的优越性加以阐述。

(一)参与主体的多样性

以大学为依托的新型养老模式有四大主体,一是政府部门。该模式主要由政府依靠国家财政出资设立养老社区,并与大学保持清晰的合作关系。二是本身具有一定知识素养临近退休或已退休的“高知老人”群体。三是具备完善配套设施的大学。养老社区应选址建在大学校园附近,有独立的生活区域,与大学存在紧密的共生关系。四是资金实力较为雄厚的企业。专门从事养老服务的企业或者其他有意愿投资养老服务的企业可以与大学、政府部门合作投资养老社区,政府给予税收补贴,企业投资建设并从中获得经济利益。

(二)服务配套设施齐全

在生活起居方面,养老社区有独立的生活区域,提供餐饮、商店、美发和文娱活动的场所,同时老人可以在大学图书馆开放日前去阅读、看报,共享大学图书资源。在医疗保健方面,养老社区建有步行和自行车道、运动场馆、基本的健身设施供老人健身,学校内部的医院与养老社区的诊所可以建立合作关系,校医院和社区诊所定期向社区老人和学生相互免费开放,并提供快捷住院和门诊医疗服务、保健服务,为老人提供体检和健康排查,协助其到其他专科医院的转院转诊服务等服务。在终身学习方面,社区老人能够根据自身兴趣旁听大学开设的课程,与学生交流分享学习经验和心得。老人也可以参与大学的讲座、各种实验、计算机程序设计,满足他们对文化多方面、多层次的需求。

(三)规划建筑布局合理

考虑到老人利用大学教育资源和医疗资源的便利性养老社区应该建在大学周围,该思路的出发点是充分利用学校资源,密切人与人的关系。因此,养老社区应当靠近文化设施健全、商业发达,交通便利的地方,或成熟的社区附近。社区整体建筑设计兼顾舒适、环保、美观和人性化。以美国橡树吊床养老社区为例,社区整体呈环形,西半环为社区中心和低层集中式公寓,东半环为独立别墅区,东西两面由草木青葱的树林和湖泊分开。公寓采用中庭设计,以保证采光充足。公寓每个单元入口处设置了一个外门廊,老人们可以做个性化装饰,增加家庭氛围。

(四)高质量的护理水平

以大学为依托的新型养老模式提供从独立生活到介助生活阶段的全面连续的护理。养老机构提供持续的照护环境,包括从自理阶段到需要借助扶手、拐杖等设施阶段再到独立生活有困难的阶段,并配备相应医疗资源,使老人在健康状况和自理能力发生变化时,仍可在熟悉的环境中继续居住。医护人员是来自社区诊所和校医院的专业人员,为老人提供日常的血压、血脂、体温等身体检查和定期的体检、就诊治疗、保健和转院转诊服务,以保证老年人得以享受较为全面的医疗服务。

三、以大学为依托的新型养老模式需求分析

为了深入研究以大学为依托的新型养老模式的可行性,课题成员前往北京、天津、保定、石家庄等地区走访调研,并在网上发放调查问卷且进行数据的回收整理和分析,线上线下共计600份有效数据。此次调研对象主要是未来最有可能接受该模式的潜在对象——大学生,课题组成员了解了他们对于老年生活的一些想法,具体研究问题如下:

(一)大学生对老年精神生活的需求程度

无论是在京津冀地区的实地走访调研,还是面向全国大学生进行的线上调研,都可以看出,未来是关切精神生活的时代,至少现在,97.8%的受访者不会漠视自己老年时期对精神生活的需求,甚至23.2%的受访人群表示强烈关切,人们现在不仅需要健康的体魄,还需要智力和精神上的满足,以证明自我价值。 

(二)老年时期会继续学习的可能性

学无止境,持之以恒,树立终身学习的理念,这是人们的共同认知。在调研中发现,44.5%的受访者表示愿意在老年时期仍然继续学习,这就表明了他们已经把终身学习变成了自己的生活方式,还有43.5%的受访者表示自己可能会继续老年时期的学习,这至少体现出他们对终身学习的积极态度。

(三)未来与母校联系的密切程度

结合线上和线下的调查研究,不难发现,29%的受访者认为自己在老年时期与母校有密切的联系往来,42.2%的受访者表示自己未来与母校的联系一般密切。也就是说,近四分之三的受访者表示自己未来会和母校往来交流。

通过对上述数据进行综合分析,当今的大学生们对以大学为依托的新型养老模式表示认同并持乐观态度。随着社会的不断向前发展,未来是知识和智慧并存的时代。在保证的基本的物质生活需求之后,人们会更加注重自己未来生活的质量,高质量的生活表现之一便是对自己精神生活方面的需求程度,为了满足精神方面的富足,树立终身学习理念、继续接受教育是达成此目的的必要途径,而高质量和成熟的教育无疑来自于大学,那么接受教育的便捷途径或者较为熟知的途径便是既能获得知识又有情感联系的母校。

四、以大学为依托的新型养老模式实施措施

习近平同志在十九大报告中指明,我们要积极应对人口老龄化,构建养老体系和社会环境,加快老龄事业和产业发展。在此过程中,需要不同主体相互配合,主要体现在政府、企业和大学这三个主体层面上。

(一)政府支撑

1.政府充当着引导者的角色。政府要引导人们转变传统家庭养老的观念,让人们认识到传统的家庭养老方式的不足和新型养老模式的好处,鼓励人们走出家庭养老。新型养老模式可以通过提供标准化的养老服务使老年人得以安享晚年,藉此儿女们的家庭负担得以减轻,可以专注于事业,创造更多的社会财富,从而推动我国经济社会的发展。

2.政府应当提供完善的法制环境,使该模式初始就在良性轨道上运行。有关部门出台相关法律法规政策,明确养老机构、大学和老人之间的权利义务关系,使得在发生纠纷时有法可依,维护各方正当权益。同时严格社会资本准入制度,制定标准化的行业规范与行业标准,加强监管体系建设,通过严格的监督和审核,建立科学合理的准入机制。

3.政府应当提供强大的财税政策支持。在该模式初期运行阶段,政府的财政支持至关重要。为了顺利度过机构养老发展的艰难起步阶段,日本政府提供了庞大的资金支持,由此机构养老在日本逐步发展壮大。此外,政府对于符合准入机制、提供资本支持的企业应当给与税收上的优惠政策,以吸引更多的社会优质资源,最终减轻政府的养老压力。

(二)企业运营

企业作为社会的组成部分负有社会责任,表现之一便是积极承担未来中国面临的巨大养老压力。在该模式下,企业有三种参与方式:

1.投资。即企业只需向养老社区注入资金即可,企业和政府签订明确的投资协议,协议内容涉及企业的注资比例、企业可以享受的具体的财税优惠政策等详细内容。养老社区的具体的运营事务可以由被政府认可的第三方非营利组织负责。财务状况定期公开,接受政府的监管和入住的老年人的监督。

2.运营。即企业本身就专项负责养老社区日常的运营,由政府来投资兴建养老社区。在此种模式下的企业,必须是符合政府在养老行业规定的准入门槛,并接受政府全程监管的企业。之后和政府签订协议,明确可以享受的优惠财税政策的具体内容,财务依旧定期公开。

3.投资加运营。指既投资也负责社区运营,必须是有资质的企业方可进入,并接受监管,财务定期公开,和政府有明确的协议,协议内容可约定注资比例、社区运营章程、财务公开计划、企业可以享受的优惠政策等尽可能详细的事项。

(三)大学助力

大学作为该模式的主体,主要是向入住机构的老年人们提供教育和医疗两大资源。而养老机构则可以作为与之合作的大学的产学研基地。且大学和运营养老机构的主体之间通过协议明确双方的具体的权利义务关系,尤其是当出现纠纷时的责任承担问题。

在教育资源方面,大学可以在机构开设讲座以及针对老年人需求的短期课程以满足老年人终身学习的需求,或者大学中的一些课程允许老年人们旁听,以激发智力,享受丰富的学习交流机会。相应地,机构可以为大学的很多学院学科提供与老年人有关的各类研究机会,尤其是老年病学方面,老年人们可以自愿选择是否参与研究。

在医疗资源方面,校医院或者大学的附属医院,可以为机构的老年人们提供医疗服务,包括小病治理、日常体检、健康排查以及协助到大医院的转院转诊服务等;也可以定期开展有关医疗保健方面的科普讲座。

五、总结  

本文提出的 “以大学为依托的新型养老模式”,一方面,拥有教育和医疗资源的大学参与养老服务可以提高大学资源的利用率,满足入住老人“活到老学到老”的需求;另一方面,养老服务与大学的结合给大学生们提供了走进老人内心世界和社会服务的机会,促进代际间的交流;更重要的是,这种新型的养老模式作为现有养老模式的一种创新和补充,较好地弥补了现有养老模式的不足,是对探索未来养老服务模式的有益尝试,对缓解我国巨大的养老压力具有重要意义。

参考文献:

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[2]班晓娜,葛稣.机构养老与政府职能:日本经验启示[J].大连海事大学学报,2014(04):43-47.

[3]李雅. 浅论中国养老地产的商机无限[J]. 知识经济,2015(02):43-45.

[4]谷莘.高校校园附属型社区养老服务研究——以中国人民大学校园社区为例[J].老龄科学研究,2017,5(10):52-59.

[5]李士梅.中国养老模式的多元化发展[J].人口学刊,2007(05):40-43.

[6]Smith, E.K., Rozek, E.K., and Moore, K.D. Creating SPOTs for Successful Aging: Strengthening the Case for Developing University-Based Retirement Communities Using Social-Physical Place Over Time Theory[J]. Journal of Housing For the Elderly, 2014(1): 21-40.

作者单位;河北工业大学人文与法律学院)

 

2019-01-05 16:42:19 - www.ems86.com
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