在京津冀一体化发展的背景下，三地切实把人才一体化的发展放在重要地位，河北省如何在这一重大机遇面前，打造河北省高端人才集聚地，从而推动河北省人才工作的蓬勃发展及京津冀协同发展，是目前亟待解决的问题。

河北省打造高端人才集聚高地对策研究

 郭立婷

一、京津冀一体化背景下河北省高端人才集聚现状 

 在京津冀人才一体化的重大机遇面前，河北省切实把人才队伍建设放在重要地位，目前已经形成了相对完善的人才政策。但是京津冀内部人才资源分布并不均匀，如北京面积、人口分别只占京津冀地区7.6%和19.6%，但高层次专业技术人才-两院院士、千人计划、万人计划人数则分别占到93.4%、86.6%和88.0%。^[1] 虽然河北省人才队伍建设取得一定成就，人才队伍整体素质不管提升、职称结构不断优化，然而与京津地区相比仍存在高端人才资源匮乏、高端人才的数量仍然相对较少等问题，无论是从人才层次还是人才数量方面，与京津地区相比仍然差距较大；人才载体层次偏低，各类高端人才的数量分布并不均匀；高等教育人才尤其是高层次人才分布的学科门类不均衡以及人才流失现象明显等问题明显。

二、 河北省打造高端人才集聚高地对策建议 

（一）完善人才评价指标，健全人才考评手段

人才引进应该结合自身实际情况，制定科学合理、行之有效的人才评价标准。制定的评价指标不能过于单一，应根据用人机构工作的特点和性质,建立多元的人才评价渠道，如由院系同行专家及相关行政部门组成评价考核小组，对拟引进人才进行相应的面试、公开课等考核，增加心理测试、同行评价等测评内容, 得出综合分, 再根据学校学科建设、专业设置、招生情况等因素乘以一定的权重, 从高分到低分引进人才。^[2]在评价的过程中，应充分结合自身的特点，比如教学型为主的用人机构, 可以适当加大教学能力、教学工作年限, 教学效果以及讲学获奖等考评项的比重;教学、科研并重的研究型用人机构, 则可以适当加大课题申报和结题数量、课题等级和论文发表数等测评项的分值权重。

（二）进一步完善政策，注重国际化人才的引进及培养

应加大引进和培养海外人才的支持力度，在“英才入冀”政策基础上，拓展对海外英才的支持，筑巢引凤。如以职称评审为突破口，逐步引导教师走出去，拓宽视野，同时积极扩展人才出国进修渠道，加大省人才派出力度，培育更多的优秀人才出国研修；加大与京津地区合作，合力引进海外高层次人才，如三方共同建立共享海外人才信息库，单独一方或三方共同引进的海外高层次人才要及时入库；联合举办海外高层次人才需求信息发布会，共同在海外设立海外高层次人才智力工作站或联络处，加强与海外留学组织、华人团体的联系，发挥各自留学人员联谊会、海外联谊会等社会团体的作用。

（三）引人计划需结合实际，完善服务及考核管理制度

选人用人部门应该根据岗位特点，一方面在人才引进的过程中应克服急功近利的思想，人才引进计划应建立在对自身学科发展方向正确分析的基础上，避免过于强调高层次、高职称、高学历、大批量而导致的人才专业结构与学校学科结构不匹配、由于大批量引进而导致相应的岗位配套设施难以一步到位、同一年龄层次的人才尤其是青年人才密度过大而导致的职称评定压力大、队伍结构断层等问题的出现；另一方面，应积极完善相应的人才服务制度，从经费支持、住房安置、子女入学等方面全方位尽可能的解决人才发展的后顾之忧，积极兑现对人才的各项承诺，实现人尽其才，才尽所用。

同时，各用人机构应引入竞争性的人才晋升选拔机制，建立多元的人才考核机制，如既要有按部就班的人才晋升渠道，也要有以岗位聘任为主导的低职高聘、高职低聘等方式，对于一些重要岗位则引入“非升即降”或“非升即走”的人才聘任考核制度，避免引入庸才滥竽充数现象的存在；各用人机构同时应适当延长对于人才的评价周期，对于人才目标的制定及考核应把短期目标与长远目标、中长期规划有效结合起来，注重评估结果的现实应用。

 （四）推进“整团队成建制”人才引进模式及学科共享平台的建设

“单打独斗”的科研模式已不符合社会的发展，在引进人才的过程中应不但注重人才个人的引进，还应出台措施鼓励“整团队成建制”人才引进模式，培育发展以引进人才为核心的学术团队，并为人才团队建设提供配套的政策支持，如以用人机构重点学科、重要平台、重点项目和高水平研究方向为依托，从政策上鼓励用人机构整建制地吸引培养一批具有创新性构想和战略性思维的优秀学术团队，并对高层次拔尖性人才团队进行统一考核，为其设置人才特区，开辟绿色通道，允许优秀创新团队负责人自主按程序招聘团队成员，给予其一定的招人用人自主权；结合引进人才的特点，将引进的人才与学校现有的人才进行有效整合，以提升整体的师资队伍水平。

学校还应主动搭建人才交流与知识更新的学科平台，借助京津两地人才资源优势，积极推进共享学科平台的建设。如各用人机构往往都有自己传统的优势学科平台，这些优势学科在吸引人才方面具有显著的优势，各用人机构在引进人才方面应该借助优势学科，积极辐射相应的非重点学科，对于学科平台相对较低的专业可以与其他省属兄弟用人机构、京津地区用人机构共建共用学术平台，为人才知识共享搭建平台，促进知识的共享及学术的交流。

（五）充分借助京津地区优势，加大与京津人才政策的对接与融合

一方面，鼓励用人机构采取多种方式，柔性引进急需人才，推进灵活引进、共享共用引才用才模式。河北省应该充分利用京津两地的人才资源，在保持人才人事关系不变的基础上，按照不求所有、但求所用、关系不转、来去自由的原则，采取灵活的方式软引进京津人才不受地域、时间、所有制的限制，通过兼职、开展讲座、学术交流等方式来冀；对引进的高端急需人才，还可同时在政府部门、高等院校、科研院所、企业挂职或担任顾问，以更好地发挥人才的效用，以建立长期的合作关系；与京津两地举行高端人才资源共用平台，如定期交流两院院士等高层次人才信息库，与京津地区建立三省市博士后管理部门之间的定期联系制度，建立高层次、高技能人才柔性流动机制，联手聘任国外高端人才，促进京津冀和国外高端人才资源库之间的衔接。

参考文献

[1]杨开忠.京津冀区域人才一体化的战略选择[EB/OL].http://www.aisixiang.com/data/107529.html,2017-12-28.

[2] 付强.北京市属高校高层次人才引进现状及策略研究[D].北京工业大学.2014(1).

基金项目：京津冀一体化背景下打造高端人才集聚高地对策研究——以河北省高校为例，项目编号： JRS-2017-3006， 课题来源：河北省人力资源与社会保障课题

（作者单位：河北工业大学）