《公司法》确立我国现代化企业法人治理的“三权分立-制衡”结构模式，虽然公司法分别设立股东大会、董事会、监事会来形式决策权、经营权和监督权，但是这“三权”覆盖不了企业内部的全部业务活动、内部控制和风险管控。所以需要引入企业内部审计体系来加大覆盖面，本文就现代中小型企业内部审计普遍存在的问题做一些研究，并提出相应的对策。

现代中小型企业内部审计问题的研究

张观琴  倪玲燕

 随着改革的不断深化和市场经济的发展，内部审计工作的重要性日益凸显，已经成为企业生存和健康发展的重要保证。“管理越深入、内审越重要”，作为企业内部控制的关键环节，内部审计工作从来就是企业经营管理不可或缺的重要组成部分，作为的“第三只眼睛”，是董事会和高管的重要管理助手，从高层管理者视角来发现问题，分析原因，并协助管理者解决问题，进而提高企业经营管理水平、增强防范风险能力和完善内部程序控制，所以，中小型企业有必要加强内部审计的工作。

现代内部审计的特点

现代中小型企业都可以根据自身经营管理的需要特别是内部控制的需要建立和实施内部审计制度。内部审计机构可以设为企业的内审部（处、科），是直接从事对本单位财务收支、经营活动、管理活动(如内部控制、风险管理等)进行审计，并发表审计意见的机构，它主要服务于企业的经营管理，也可服务于企业的所有权监督。

现代内部审计的特点：是一种独立客观的保证和咨询顾问服务，是一种积极的管理审计；重心前移，关注风险，强化内控；博采众长，应用各个学科成果，学科跨度大，具有很高的综合性和实用性；利用科学的定量分析技术，建立数学模型，进行专业的审计判断，形成准确库管的审计结论；强化后续审计和审计管理，确保达到审计目的，提高审计的质量和效率。总结为：务实、客观、规范、辩证。

内部审计对企业管理职能作用

内审机构是一个独立的部门，按照企业内部规定的程序开展工作，向有权部门负责并报告审计结果。正是内审的独立性确保其作用的超脱，以第三者身份通过采取恰当的设计测试技术与方法，公平公正的对内控系统实施监督检查，保证企业内控实施的科学性和执行的有效性。内审对企业有管理监督、管理控制、评价鉴证、服务等四项职能作用：

通过开展财务收支审计、领导干部离任审计，发现问题，查明损失浪费、贪污腐化行为，及时提供证据和信息，采取措施，充分发挥内审的监督检查作用。内审通过事前和事中审计，督促各项规章制度和决策能有效地执行，纠正违规操作现象，并根据执行过程中所反映的问题，提出完善决策和制度的合理化建议，可以增强企业管理体制的执行力度。通过对被审计的经济活动的检查和评价，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，促进企业改善经营管理。内部审计人员重视生产经营情况，对企业资产状况做到心中有数，随时随地开展内部审计督查，提出有效措施，起到降本增效作用。

现阶段企业内部审计存在的问题

通过对我国中小型企业观察，发现现阶段企业内部审计存着一定的问题，归类如下：企业对内部审计重视度不够，忽视了内审为管理服务的作用；企业现在的内部审计机构独立性不够；企业内部审计的受到较多方面的限制；内审流程不够规范，作用与认识脱节；内审范围不够全面，忽视方法创新；内审人员素质不够，专业技能欠佳。

完善中小型企业内部审计的对策研究

对国内的大多数中小型企业的管理模式，内审是企业管理过程中不可或缺的部分，不仅能非常有效地弥补企业在运营和管理中的风险控制缺失，还能帮助企业更新管理观念和管理制度，做到与时俱进。

   加强宣传，营造良好的环境，重视内审的服务作用。转变观念，重新定位内审作用，完善企业内部审计的对策，加强内部审计的惯例，提高审计人员在公司的地位。可建立由总经理直接领导的内部审计体制，使内部审计不受其他管理层的制约，要客观地开展工作。

   完善内审机构建设，保证独立性工作。内审机构的独立性，关键是合理界定其权利和职责，这是关乎内部审计控制和治理过程是否充分、运行是否有效的关键所在。内部审计机构独立性主要体现在以下两个方面，一是要求内部审计部门与其他职能部门相比在设置上应具有较高的地位，对其他职能部门有监督的权利和义务，内审部门对企业负责人负责并直接汇报工作；二是负责审计人与被审计人不存在经济利害关系，审计机构、审计人员及经费来源等方面应具有的独立性。

   减少受限影响，抓好审计决定、审计意见的执行。减少来自其他方面对内审决定、执行的影响，建立审计决定、审计意见执行情况落实机制。对作出的审计决定、审计意见的执行情况必须定期进行核查，对未能执行的，督促执行或采取一定的措施，促使被审计单位执行。建议将对审计决定和审计意见的执行情况作为所属单位、部门领导的工作考核的一个内容。

   规范内审流程程序，运用内审成果。确立内审工作流程（审计依据、判断标准、审计结论、审计报告、后续审计、总结评价），明确内部审计程序（准备阶段：方案的编制与防范审计风险，避免陷阱；实施阶段：调查分析要“追根溯源”，勿按期望寻证据；审计报告阶段：客观全面、清晰简洁，功过明察、大事坚持原则，小时学会变通；后续审计：风险的再评估，应该关注结果；总结评价：总结优化，档案规范化。）。每个审计项目结束后，内审部门都要进行后续跟踪回访。适时跟踪监督，检查实际整改落实情况。以点带面、深入分析、深化整改，找出风险、问题的共同性或倾向性，深入研究其产生的原因，并加以分析提炼，进一步建立健全企业在经营生产管理各方面的规章制度，使内审结果转化为长效的成果。

内部审计是现代中小型企业管理的不可或缺部分，为企业的发展壮大起到了积极作用。内部审计对企业从经营决策到经营全过程都开展了审计，为企业提高管理水平、提高经济效益、促进企业长期健康、稳定地发展起到了重要作用。只要管理层看清问题所在，稳抓内部审计的质量，做好以上建议的事项，相信企业的内部审计将会运行良好。

（作者单位：浙江杭钻机械制造股份有限公司）