全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健：

    南方都市报  伊晓霞  今年全国两会，“一带一路”战略成为热点议题。如何汇聚力量实施好这一重大战略，全国政协委员、香港骏豪集团主席、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健给出自己的答案，“我国正在大力推动‘新丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’的战略构想。而这一切的实现，对人与人之间的互联互通提出了紧迫要求。我建议，尽快推进‘一带一路’国家和地区对华签证便利，最大限度地实现相互简化签证手续及互免签证！”

    朱鼎健告诉南都记者，他今年准备了三个提案，全部跟“一带一路”这一国际合作战略有关。

    互联互通是关键

    “一带一路”发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，总人口约44亿。相关数据显示，“一带一路”一旦落实，将成为世界上跨度最长的经济大走廊，经济总量约21万亿美元，分别约占全球63%和29%。

    如何汇聚力量实施好这一重大战略？朱鼎健认为，便捷通关至关重要。随着我国企业人员、商旅人员沿“一带一路”走出去规模的不断扩大，签证便利化的需求也显现出来。“应该寻求更多的模式简化签证手续，缩短签证申请时间，延长签证有效期，加大免签国家和地区，多方努力，提高我国与‘一带一路’国家和地区人员互联互通的便利性。”

    据了解，截至2014年底，中国与外国互免签证国家93家，主要是针对外交护照和公务护照。对持普通护照的中国公民实施免签、落地签政策的国家和地区有50个。而涉及一带一路大约65个主要国家中，外交、公务护照互免的有32个，私人普通护照团队旅游互免的仅有2个、单方面允许中国落地签的有18个。便捷通关倡议如若实现，“无疑将会给相关行业及企业带来巨大的发展机会，基建、高铁、核电、文化、旅游、贸易、金融等将首先获益，并率先迎来大发展的新机遇。”经济学家宋清辉向南都记者分析。

    建议试点推动类申根签证

    不过，签证、通关是涉及双边或多边外交层面的复杂而系统的工作，推动实施难度颇大。对此，朱鼎健提出更加具体的建议。

    首先是推动实现一些区域性统一签证，试点推动类似申根签证某些特点的区域性统一签证；其次是提高商务人员签证和出行的便利性，可借鉴A PEC商务旅行卡模式———加入的经济体相互为其商务人员提供多边长期签证和快速通关礼遇；三是增加对工作签证特别是短期工作签证的安排模式。比如，澳大利亚和新西兰都对中国公民开放了打工度假签证，签证有效期都是一年。建议通过外交努力，促使“一带一路”的更多国家对中国公民实行这一模式或者类似模式，以利于中国人员走出去工作和交流；四是建议将“延长留学签证”政策延展到“一带一路”的相关欧亚非国家；五是建议推行多种免签方式灵活组合的免签政策。比如考虑在某些大型国际活动、赛事、论坛期间，根据所在国及邻近区域的具体情况，实行“时段性免签”、“区域性免签”等政策。另外，建议最大程度地给予进入香港和内地的外国人签证的便利性。

    事实上，“朱鼎健建议中提到的商务旅行卡，正是去年A PEC北京会议的最主要成果之一，它可帮助持有者5年内无需办理任何手续和签证，多次享受进出21个经济体的通关便利。”宋清辉认为。不过他表示，商务旅行卡虽然很接地气，但对于“一带一路”来说，还需要努力打造一流口岸，建成与自由贸易港区相匹配的贸易投资便利、监管高效便捷、陆海联运快捷、服务与管理符合国际惯例的口岸综合管理体制机制。