广播电视在农民工技能教育中的框架构建与传播探索
訾 波
（吉林省总工会职工电化教育中心，吉林 长春130022）
摘 要：我国是一个正在走现代化道路的农业大国，农民工已成为中国工人阶级重要组成部分。农民工普遍文化低、技能差，急需进行职业技能教育培训；我国广播电视工作者，打造出大批农民工题材节目，教育培训农民工，促进农民工就业，推动社会主义现代化进程。
关键词：发挥广播电视作用；开展农民工技能教育；促进农民工就业
中图分类号：G220 文献标识码：A 文章编号：1008-7508（2011）05-0104-04
“不理解中国的农村和农民，就不能从根本上理解中国的国情、中国的历史和中国本身”①
我国是传统的农业大国，在工业化的进程中，广大农民工为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献，农民工已成为一支新型的产业大军。
改革开放不仅是自然资源大开发，产业结构大调整，基础设施大建设，更是人力资源大开发，这就需要农民工素质大提升。广播电视教育具有快捷化、大众化、形象化的特点，它以学员学习新技能、新工艺、新流程为主要教育内容，在远程教育、培训等方面，都得到了十分广泛的应用。
没有人力资源的大开发，就没有国家的大开发。今年是“十二五”的开局之年，是加快实现我国全面振兴、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。所以，广大电化教育工作者，要着眼全局，大力搞好新时期的农民工职业教育工作。
一、办好农民工广播电视节目 在构建完整中国教育框架中的重要性
所谓农民工广播电视节目，就是针对农民工这一特殊群体的需求，而专门制作的宣传政策法规、技能知识、就业信息的节目。节目宗旨是为农服务。
1、是构建完整中国教育框架的需要
“我国是一个人口大国，但人口庞大并不就等于人力资源优势。只有培养出‘数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才’以后，庞大的人口才会转化巨大的人力资源优势。职业教育则是完成这一转化的关键。”②
中国工业化中对工人技能结构的需求是：科技研发人员 -技术工人-普通工人的金字塔型需求，而我国的教育是倒金字塔型，即学理论的硕士、本科生多，学技能的技校学生少，更忽视了对2亿多农民工的技能教育，这个教育框架是不合理、不安稳的。
《中国教育改革和发展纲要》指出“职业教育是现代化教育的重要支柱”。《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》又指出，“在九十年代，要逐步做到，初步建立起有中国特色的，从初级到高级、专业配套、结构合理、形式多样、又能与其它教育相沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架”。
2、农民工群体已成为经济建设的重要力量
在工业化快速发展进程中，先进设备可以购买，但操作先进设备的大批技术工人，不能购买。技术工人总量不足、整体素质较低、结构失调等问题，已经成为制约发展的瓶颈之一。需要大力开展职业技能培训和技能教育，尽快缓解技术工人供求矛盾，为现代化建设提供强有力的一线人才支持。
2011年，国家有关部门统计全国职工总数4亿多，其中农民工总数2、4亿多人。如吉林省有2700万人口，有400多万职工，其中农民工就有250多万。如建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业，第一线职工80％以上是农民工。这个庞大群体是国家建设的重要力量，也必须是广播电视界关注的重要教育培训对象。
“要充分利用职业学校、成人学校的资源，面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、未升学高中毕业生和下岗轮岗职工开展职业技能培训。”③
3、全国农民工技术素质偏低，是职业教育凹地
西部地区从业人员中，文盲、半文盲占16%，西藏、青海、贵州、甘肃、云南、宁夏、新疆、内蒙古、陕西等10个省区的人口总数占全国的15%，而文盲数却占全国的15%。④
“国务院研究室调查表明，目前我国农村劳动力中没有接受过技术培训的高达76.4%。农民工中大部分人都是初中毕业，直接从学校到工厂，期间没有经过任何职业技术培训。”⑤
经济发达的浙江省近年来大闹“技工荒”，这个“技工荒”与从前的“民工荒”大有不同，也就是说，缺的并不是普通农民工，而是具有一定技术的技术工。
4、广播电视是农民工获取信息的主体
对教育来说，方法论问题是一个中心问题，因为它直接决定着教育传播的广度和深度。
一般认为农业信息技术的发展经过三个阶段：第一个阶段是广播、电话通讯信息化阶段；第二个阶段是电视和计算机数据处理阶段；第三个阶段是农业数据库开发、网络和多媒体技术应用以及农业生产自动化控制等发展阶段。
我国现在处于第二阶段，农村电视普及率和观众对电视的信赖程度都极高。“电视科普内容不断创新。2003年中国公众科学素养调查显示：我国93.1%的公众获取科技信息的主要渠道是电视。在注重科学性的基础上注重了可视性和实用性。”⑥ 广播电视媒体是农民工最主要的文化娱乐形式。据新疆电视台统计，新疆新闻媒介受众分析：接触媒介每天60分钟以上的排序依次为：电视50.29%；广播21.28%；报纸1.43%。
“农民工的业余生活主要是看电视，增设农民工电视频道或栏目可以方便对他们进行职业培训和教育，提高他们的技能和素质，也有利于提高就业能力。”⑦
二、办好农民工广播电视节目的主要方法20世纪从教育学中逐渐分化出的分支学科，有普通教育学、幼儿教育学、高等教育学、职业教育学、特殊教育学、成人教育学。农民工教育，既是成人教育，又是职业教育。
1、站在讲政治高度，开展对农民工的广播电视宣传
“教育的研究对象是人的教育活动，而人是一种可能的、开放的、生成中的复杂性存在。人的教育活动也不是封闭的、僵死不变的，教育活动是一个充满意义的复杂活动。”⑧
党和政府高度重视农民工问题。2009年3月13日，在十一届人大二次会议的中外记者会上，温总理说：将百倍重视大学生和农民工的就业问题。
电视工作者要在政府和农民工间搭起桥梁，来维护农民工权益，建设社会主新农村，促进大开发、大建设。
2、用电视形象化的优势，进行农民工技术培训
中国工人阶级知识化的进程，决定着中国的现代化进程。在这个意义上，提升职工队伍整体素质可谓教育工作永恒的主题。知识经济时代和经济全球化的到来，决定了农民工教育工作必须与时俱进，不断更新形式，丰富内涵。
目前，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。而在美国、加拿大、荷兰、德国、日本，农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。
农民外出前的引导性培训主要靠中央和地方电视台开设专门频道，以及农村现有远程培训设施开展，将农民进城务工和生活常识，以及城市就业信息直接送到农户。
“围绕返乡农民工的需要，选择培训课程和专业（工种），增强课程的针对性和有效性，提高农民工的就业率。要以就业为导向，采取日校办夜校、办周末学校、集中培训、播放教学光盘、现场实习等灵活多样的形式，培训学习时间宜长则长，宜短则短。”⑨
现代的工业流程、技术操作、设备构造，用传统的书本平面教育手段，“黑板上修机床，笔记本上开设备”，职工很难看到现场设备的维修、运转，教学效果不理想。通过电化教育，可以使农民工身临其境地观看设备运转、操作和内部维修。
3、广播电视对农民工的技术教育要注重实用化原则
传播不仅仅是传送，而且还应包括接受与反应。
职前教育是开发人力资源的第一阶段。职业生涯则是人力资源利用与深度开发阶段。这两个阶段永远是互相衔接的，游离于职业目标之外的专业教育是不存在的。
19世纪英国教育家斯宾塞(Spencer，H．)提出的“什么知识最有价值”(What?knowledge?is?of?most?worth)。在农民工技能教育中，能就业、能赚钱的知识最有价值。
生产需要什么人才，就去培训什么人才。要开办和企业生产需求密切相连的课程，讲解实用技术，“有用”是学员学习的最大动力。要通过教育完善技术工人成才机制。将教育重点对准企业关键工种、关键岗位、关键工序，介绍“首席工人”、“首席技师”、“职业技能带头人”的实用技能。
4、用农民工喜闻乐见的方式开展广播电视宣传
农民工受众的基本情况是：数量多、文化低、技能少、收入差、观念旧、地域分布广、民俗背景多样化。这就要求农民工节目要朴实，少些说教，以大家谈、农民访谈、故事会等方式制作节目，增加节目的可视性、可听性，拉近和农民工的距离。
三、广播电视在促进农民工就业、推动国家建设中发挥的作用我国已涌现出以中央电视台7套农村频道和中国教育台为龙头的一大批为农民工服务的广播电视频道、栏目，还有吉林卫视的《乡村四季》、辽宁卫视的《黑土地》等。
1、宣传政策和法规，转变农民工就业观念
让偏远的农村也听到党中央的声音，把党的就业政策、创业政策宣传报道给农民工，方便农民工办理工商执照、办理小额贷款、减免税费等。
贵州卫视，2008年4月18日开播的电视讲述节目《中国农民工》，聚焦农民工这个群体，宣传农民工就业政策。
2、传播农民工就业信息，提供就业机会
实用主义教育学是在欧洲新教育思想和美国进步主义的影响下诞生的，代表成就有杜威的著作《学校与社会》、《民主主义与教育》和克伯屈的“设计教学法”等，其基本观点是：教育即生活。
就业是民生之本。让农民工就业有门路，求职有信息。加强信息搜集和发布，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。
3、开展农民工实用职业技能培训 提高农民工就业本领
随着中国城市化进程加快，第三产业蓬勃发展，市政、园林、商业、家政、交通等方面需要数以千万计的技能型人才，广播电视节目要教育农民工从传统的力量型就业向技术型就业转变，多开办保姆家政、餐饮服务、保安物业、机械操作这样低门槛、易学习、易就业的技能培训栏目，多传播和工业生产密切相连的车、钳、铆、电、焊等工种的新技能。
“150多名农民工高兴地走进了全新的电化教室。学校采用电化教育，有泥工教务组、木工教务组、钢筋教务组、架子教务组、混合教务组、水电教务组。并开设有治安管理、社会公德、卫生常识、建筑识图、建筑脚手架技术和管理、施工现场临时用电、建筑安全、工程施工工艺、《劳动法》等10多门课程。”⑩
4、宣传法律知识
进行普法宣传，使农民工学法、懂法、守法，依法维权。主要宣传的是《劳动法》、《工会法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》等，告诉农民工，打工时要依法签订劳动合同，明确劳动报酬，提高农民工素质，使农民工熔入城市。
内蒙赤峰广播台，2009年6月3日报道了《林西县司法局开展“普法教材进万家”活动》，“县司法局印制了《农民工普法维权读本》7万册，通过各种渠道发放到农民和农民工手中。”
四、广播电视在开展职业教育、促进农民工就业中存在的问题1、农民工广播电视节目数量不够充足
相对与2、4亿农民工而言，涉农的技能教育节目还严重不足。全国电视频道已达3500个，其中开办农村栏目的不到1%；从中央到地方各个频道节目总体风格的城市化、娱乐化、消费化和时尚化等倾向十分明显，而广大农村则被相对忽视。
2、农民工广播电视节目风格不够鲜明
各地省情不同，经济结构、民族组成不同，所以，广播电视节目要办出各有风格、特色的农民工节目。
总之，在中国，教育不重视农民工，那这个教育框架太窄；教育不重视广播电视平台，那这个传播太落后。
中国从一个制造业大国走向制造业强国，实现新型工业化，农民工职业素质的提高是一个关键的环节。让更多的农民工通过广播电视平台，学到实用技能，掌握更多本领，实现就业、创业，推动社会主义建设又好又快发展。
注释：
①周晓虹.传统与变迁—江浙农民的社会心理及其近代以来的嬗变［M］.三联书店,1998:2.
②杨定亚.深入学习邓小平理论努力办好高等职业教育［C］.高中后教育与人力资源开发，1998,(3).
③⑩教育部.关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知［R］.教职成［2009］5号， 2009-2-20.
④刘岳.西部大开发对西部职业教育发展影响的思考 ［J］.宜宾中等职业教育，2005,(1).BV
⑤孙立.职业教育：农民工溶入城市的阶梯 ［N］.经济观察报，2007-4-16.
⑥雷绮虹，张红叶，钟琦，申振钰，亢宽盈.中国科普报告［R］.2004,9.
⑦孔博，陈先锋，广东人大代表建议开设农民工电视频道或栏目 ［N］.新华网，2009-02-14.
⑧岳伟，胡志坚，教育学理论的贫困：反思与应对［J］.辽宁师范大学学报（社会科学版）,2005,(3).
⑨周和平，农民工坐进电化教室［N］长沙晚报，2007-11-21.
参考文献：
［1］雷蒙德·威廉斯.文化与社会 ［M.］北京大学出版社,1991.
［2］国务院研究室.中国农民工问题研究总报告 ［J］.改革，2006,5.
［3］于德山.农村电视传播与中国当代电视文化 ［J］.中国电视,2005,(7).
收稿日期：2011-04-02
作者简介：訾波（1965～）,吉林通化人，吉林省总工会职工电化教育中心,吉林省高级电视编导，吉林省作家协会会员，吉林省摄影家协会会员。研究方向：职工电化教育。
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