北京CBD功能区“十二五”发展规划概要

柳树绿了，迎春花开了，阳光一天比一天灿烂，北京正式进入2012年的春天。在这个万物复苏，欣欣向荣的季节，北京CBD功能区“十二五”时期发展规划也正式出台，从盘点“十一五”的发展成就到规划“十二五”的发展蓝图，北京CBD功能区的发展乐章已经在这个春天谱响。

乐章Ⅰ 盘点“十一五”发展成就

“十一五”期间，北京CBD成为首都建设国际化大都市的显著标志和现代服务业的制高点，显著增强了北京作为国家首都和中心城市的综合商务功能以及经济辐射能力，位居北京市六大高端产业功能区发展前列，为首都建设中国特色世界城市打下坚实基础，更在中国与世界经济联系中发挥着重要作用。

CBD保持优质发展

“十一五”期间，北京CBD中心区年均入驻企业一直保持着24.76%的增长，年均税收增幅约29.1%。

在中心区带动下，占朝阳区面积17.8%的北京CBD功能区贡献了朝阳区一半以上的地区生产总值、税收收入和消费品零售总额，形成区级财政收入和直接吸纳就业也占朝阳区50%以上。

产业结构不断升级

北京CBD中心区已基本形成以国际金融为龙头、高端商务为主导、文化传媒聚集发展的产业格局。

北京CBD总部经济特征十分突出，拥有50家跨国公司地区总部，160家世界500强企业，100余家国际组织及其代表处，聚集了170余家国际传媒机构，超过200家世界级高端服务业企业，250多家外资金融机构，形成了国贸中心、华贸中心、环球金融中心三大国际金融产业聚集区。

项目建设快速推进

“十一五”期间，北京CBD中心区的建设项目、基础设施、绿化均已完成规划的80%以上，形成了中央电视台、国贸三期等一批标志性建筑，北京财富中心、北京电视中心、银泰中心、中环世贸等重点项目也已交付使用。

目前，仅北京CBD中心区建筑总规模就已达到800万平方米，集中了北京市50%以上的甲级写字楼和星级酒店，为CBD产业发展提供了大体量的优质空间。

环境品质显著提高

到“十一五”末，北京CBD中心区通行道路已达35公里，基本形成区内外主次干路、内部交通微循环、地下人行系统立体网状交通格局；开通了免费商务班车，投入使用智能交通停车诱导系统，在一定程度上缓解了停车难问题。完成了CBD现代艺术中心公园、体育文化广场、中航集中绿地、通惠河两侧滨河绿化带等城市绿地建设，庆丰公园建成开放，中轴路景观轴线“都市绿廊”雏形显现。

空间布局渐趋合理

“十一五”以来，北京CBD功能区逐步形成了“一心”（北京商务中心区）、“三区”（商务功能配套区、商务生活服务区、商务产业拓展区）、“一带（商务功能辐射带）”的空间格局，功能分区日益合理。

北京CBD中心区的核心带动作用显著增强，朝外、三里屯、双井、劲松、六里屯、八里庄以及高碑店等地三类配套区域发展水平明显提升。太阳宫、东风乡、高碑店、潘家园等地商务功能辐射带建设稳步推进。

公共服务日臻完善

“十一五”期间，北京CBD多元文化服务体系基本形成，中心区各类专门文化馆院相继落成开放，各类文体活动和国际文化交流活动蓬勃开展；功能区均已开放建成“百米万册”图书馆，社区文化活动室提前实现100%覆盖。

在发挥本地教育资源优势的前提下，引进了人大附中等国内知名中学分校优质教育资源；建立了多所面向外籍人员、符合国际教学标准的国际学校，社会教育机构得到显著发展。

此外，区属综合医院的硬件条件、技术水平和服务能力显著提高，一些国际化高端医疗机构入驻北京CBD，为商务人士提供健康咨询和医疗保健服务。人口的多元化需求不断得到满足，生活品质显著提升。

品牌影响力日益增强

“十一五”期间，北京CBD管委会通过与区内主要企业联合共建了区域协会体系，提高了CBD区域的协同力、凝聚力和影响力。

一方面，推动成立中国商务区联盟，与国内多地城市建立广泛合作关系，充分发挥了辐射带动作用。

另一方面，推进国际商务区联盟合作，与20个国家的30个地区建立了友好合作关系。作为“世界商务区联盟”发起人之一，参加在巴黎举行的首届世界商务区联盟大会，探讨可持续发展商务区的国际认证标准。

北京CBD国际商务节、跨国公司CEO论坛、世界城市发展论坛等一系列大型活动的成功举办，提高了北京CBD品牌在海内外的知名度和影响力。

乐章Ⅱ 把握“十二五”发展契机

“十二五”是首都全力推动“三个北京”和“五个之都”建设的关键时期，中国改革开放继续深入，世界经济格局深刻调整，特别是北京建设中国特色世界城市的目标，给北京CBD带来了新的历史机遇、提出了更高的发展要求。

双向国际化

2008年国际金融危机以来，全球经济的最大特点就是经济格局的加速调整和再平衡，而中国经济在全球经济体系中的稳定与推动作用将进一步彰显，并以强劲的增长势头和宽松的投资环境成为国际投资的热点地区。

作为全球500强企业中国总部的首选地，“十二五”时期，北京CBD将迎来外资继续扩大投资的历史机遇。同时，作为具有较强比较优势的国际化高端商务平台，北京CBD也是国内大型企业参与国际交流、深化国际合作、开展境外投资的重要门户。

“十二五”期间，北京CBD将会成为国际大型企业引进来、国内大型企业走出去的双向平台和重要门户。

促进服务业大发展

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《国家发展改革委服务业综合改革试点实施方案》精神，“促进服务业大发展”成为推动我国产业结构优化升级的重要举措。

同时，北京市“十二五”规划也强调提出了“加快服务业调整升级，促进经济结构由服务业主导向生产性服务业主导升级，积极推进服务业综合改革试点”的战略思路，并将每年举办中国（北京）国际服务贸易交易会。

北京CBD国际化资源优势突出，高端要素集聚，商务平台建设相对完善，是我国服务业“双向国际化”发展的先行先试区，是首都建设外向型服务业改革的试验区。

国家以及北京市推动服务业大发展、加快服务业综合改革试点和国际服务贸易改革试点步伐，将为北京CBD探索建立引导国际高端要素集聚的体制机制、创新服务业国际化发展模式、全面增强首都世界城市建设的经济辐射能力带来新机遇。

环渤海区域合作

国家区域发展总体部署为环渤海区域合作及京津冀协作发展提出了新思路，对北京CBD在更大范围内配置资源、拓展发展腹地，进一步增强首都经济的辐射带动能力形成了新的支撑。

北京CBD将体现首都高度国际化和国际影响力的功能优势，以实质性合作促进地区间生产要素的集散水平，从城市实力展示台、经济发展新层次、区域协作助推器的高度挖掘北京CBD的增长潜力和带动能力。

充分发挥北京CBD的产业聚集和功能辐射作用，立足北京但不拘于北京，使之真正成为立足北京、面向环渤海、服务全国、影响世界的商务中心区。

建设中国特色世界城市

2008年北京市政府下发《关于促进首都金融业发展的意见》，指出CBD是北京建设成为国际金融中心的重要载体。

2010年北京市政府提出把北京打造成为中国特色世界城市的发展目标，CBD是世界城市的心脏，打造国际一流、蜚声世界的CBD将成为北京建设世界城市的关键步骤和核心战略之一。
北京市两大战略目标成为北京CBD大发展的重要历史性机遇，是“十二五”期间CBD加速发展的重要推动力。

核心区建设与东扩战略

“十二五”期间是北京CBD加快核心区和东扩区建设的关键时期，这将为北京CBD自身发展以及周边地区经济发展带来巨大机遇。

核心区的深化建设，将进一步提升高端要素、高端人才和高端产业的集聚水平，进一步强化经济交往、文化交往能力，继续夯实北京CBD建设国际一流商务区的基础。

而东扩战略将会进一步提升北京CBD的软硬件环境，提高人才、资本等生产性服务业要素的集聚规模，提升文化教育医疗卫生等公共服务品质，增强高端商业餐饮娱乐等生活性服务业服务能力，拓展楼宇、交通等产业活动空间和承载能力，使北京CBD成为中国特色世界城市风貌的集中展现区，首都现代化国际商务功能的主要承载区，进一步提升首都的经济文化辐射功能，带动区域与国际接轨。

乐章Ⅲ  描绘“十二五”发展蓝图

“十二五”时期，北京CBD将通过“三区”（中国特色世界城市试验区、国际金融主聚集区、国际化高端商务区）建设，强化“五个中心”（国际信息交流中心、国际资本往来中心、国际人才集散中心、国际时尚引领中心、国际文化传播中心）功能。

聚焦核心区建设  率先成为世界城市先行实践区

“十二五”时期，北京CBD核心区将形成首都地标性建筑群。规划建设百米以上建筑19座，其中，200米以上10座，最高建筑将超过500米。到“十二五”末，实现核心区建筑主体完工，空间形态基本形成，形成一组商务中心区标志性建筑群，以密集连续的城市天际线成为首都新地标。

与此同时，核心区高标准建设市政基础设施。整体建设集交通、市政、景观以及综合防灾功能为一体的北京CBD核心区基础设施工程，开发至地下5层；核心区中央建设5公顷公共绿地。

在产业定位上，核心区鼓励金融、总部和综合体三类产业类型，到“十二五”末，新建项目部分投入运营，高端产业显著聚集，成为国际金融机构、跨国公司地区总部、高端生产性服务业的聚集区，进一步实现功能聚集。

“十二五”时期，CBD还致力于将核心区建设成为北京市乃至全国领先的低碳、绿色、环保示范区。将“建设低碳绿色建筑”理念始终贯穿于项目开发建设的全过程，力争建筑节能率达到65%以上。

推进东扩重点工程  强化国际一流商务区功能

“十二五”期间，北京CBD将进一步深化完善东扩规划综合方案，统筹编制土地利用规划、人口规划、空间规划、产业规划，以及综合交通规划、市政规划、地下空间规划、景观规划等各专项规划。

东扩区商务设施沿快速路和主干路分布，使整个北京CBD商务设施分布呈“双十字”格局；在建国路、朝阳路沿线规划建设定制性楼宇；构建文化传媒区、总部经济区、商务核心区、国际金融区、配套生活区五个功能分区。

北京CBD东扩将先期启动小庄、红庙北里、第一热电厂、四惠桥西南门户区等重点地块的土地一级开发，妥善做好居民和企业的搬迁安置工作。

以东扩为契机，北京CBD还将进一步加强与周边区域的交通联系，以优化、改造、加密、延长、升级手段，提高车辆进出CBD的通行能力。争取规划新增4条轨道线，在CBD内形成“四横四纵”轨道交通网络，远期规划轨道交通站点500米覆盖范围将达到80%。

强化总部聚集  着力提高产业集群竞争力

北京CBD对于“十二五”时期总部经济、楼宇经济、高端产业的发展规划得十分详细，受到篇幅的限制，在此只能例举一二。

总部经济方面，“十二五”期间，北京CBD将积极引进世界500强企业、中央企业集团总部及大型民营企业总部，提升入驻总部级别；引导节能环保、电子信息、新能源、汽车、生物医药、高端装备制造等产业集团总部入驻，促进总部经济多元化发展。

楼宇经济方面，按国际金融区、全球500强及大型企业集团需求定制开发楼宇，突出商务楼宇的产业发展重点，加快品牌的规划运作，逐步形成总部楼宇、律师楼宇、中介楼宇、传媒楼宇等特色楼宇。

国际金融方面，将推进以北京CBD核心区和东扩区为重点的国际金融主聚集区建设，继续加快国贸、华贸、环球三大金融中心建设。

文化创意产业方面，将加强CBD—定福庄文化传媒走廊建设。还建立融合风险投资、产权交易、企业并购等功能为一体的创意产业发展平台，促进文创企业产业链整合，做大做强文创产业。

高端商业方面，将吸收国外高端商业发展经验，建设以新光天地、国贸商城为中心，包括奢侈品销售街区、时尚产品展示区等在内的大型高端商业中心、特色商业街、地标性商业建筑等。

优化空间布局  进一步增强辐射带动和示范作用

“十二五”期间，北京 CBD功能区将打造“一心、两带、三轴”的空间布局体系，立足中心区，辐射功能区，并与朝阳区其他五大功能区紧密联动。

“一心”是指商务功能核心区，即包括原中心区和东扩区在内的、面积为7平方公里的北京商务中心区。

“两带”是指商务功能配套带和商务产业拓展带。

商务功能配套带包括三里屯、左家庄、麦子店、双井、团结湖、六里屯、东风、平房八个街乡，重点发展文化、教育、医疗、休闲、娱乐、运动、购物、餐饮、居住、旅游、商务、会展等综合性服务；商务产业拓展带包括太阳宫、劲松、潘家园、南磨房、高碑店五个街乡，重点发展商务功能核心区外溢的功能和产业，并与商务功能核心区的功能和产业形成合理分工与密切联系。

“三轴”是指东部发展轴、北部发展轴和南部发展轴。

东部发展轴线，形成文化传媒产业拓展走廊，辐射带动CBD商务功能核心区东部地区发展；
北部发展轴线，打造商务办公与商务旅游产业拓展走廊，辐射带动CBD商务功能核心区北部地区发展；南部发展轴线，打造商务休闲文化产业拓展走廊，辐射带动CBD商务功能核心区南部地区发展。

“五区”是指奥运功能区、电子城功能区、温榆河功能区、定福庄功能区和垡头功能区。北京CBD联动“五区”将增强区域发展聚合力

育品牌优势  提高北京CBD国际影响力和竞争力

城市品牌作为一种具有空间意义的无形资产，正在对城市竞争、区域竞争、国家竞争发挥越来越重要的作用。

“十二五”期间，根据北京CBD功能定位和文化特色，将成立北京CBD城市规划指导小组，借鉴国际经验，实行“总规划师”制度，通过公开招标，聘请资深规划师总体负责北京CBD城市规划和形象设计。

将对核心区、中心区、东扩区、功能区的城市形象、色彩、建筑风格、空间尺度等进行统筹设计，形成整体形象有特色、有层次、有风格、和谐统一的北京CBD。

将在街区街道、公共广场、城市建筑、雕塑小品、文化娱乐休闲场所建设等方面注重突出北京CBD高度国际化的多元文化特征，培育并形成内涵丰富的CBD形象品牌。

将着力引进知名的国际标准化组织与认证认可协会，为金融、传媒、文化创意、商务服务等重点产业的国际化发展提供便捷服务。对国际金融、国际传媒、高端商务等优势服务业实施政策倾斜，加大扶持力度，进一步强化产业优势，培育高端服务品牌。

北京CBD还将发挥文创优势，制作创意广告宣传片，投放于海内外有影响力的电视台和网络。

扩展社会功能  实现北京CBD优质多样的公共服务

“十二五”期间，北京CBD功能在区医疗、教育、文化、人才服务、社区建设方面也制定了详细的发展规划，例举一二。

医疗方面，将引进国际知名医疗机构，提升医疗服务水平，在东扩区建设综合国际医疗诊所或医疗保健中心，满足外籍人士和国内高端人群的医疗卫生保健需求；

教育方面，将鼓励在使馆区和跨国企业员工聚居区设立国际学校，引进国际化教育资源，大力推广多语种的国际化教育，加强国际教育交流；

文化方面，将提供差异化的文化服务，促进以商业文化、都市文化、时尚文化、创意文化、多元文化为主要特征的“CBD区域文化”的形成，树立现代高端商业文化品牌。

人才服务方面，将建立重点引进专业人才目录、重点行业海外高端人才档案以及高端人才资源动态管理信息系统，根据功能区发展及管理需要，及时向社会发布高端人才供求信息；
 
社区建设方面，深入实施“社区服务拓展工程“，辅助政府部门广泛开展居民就业服务、社会保障服务，丰富群众性文化娱乐活动，促进多元文化交流与融合，培养和提高企业及居民的归属感。

提升城市品质  全面提高北京CBD区域运行与管理水平

优化提升交通能力，打造便捷CBD；例如，在北京CBD“十一五”交通规划落实的基础上，加快推进中心区和东扩区、CBD和外部区域的道路系统衔接、地下空间互通；

积极推广低碳理念，打造绿色CBD；例如，加大商务班车运行能力、进行免费自行车试点、推广使用混合动力车等，逐步在全社会培养形成绿色生产生活方式；整合东坝、平房等五个街乡公园绿地资源，建设主题公园，统筹安排林荫绿带、中心活力广场以及步行商业街等公共绿色空间等等。

大力推进信息化建设，打造智慧CBD；例如，加快完善网络基础设施建设，推进三网融合，实现信息网络全覆盖和CBD信息网络资源共享，形成适应性广、容易维护、费用低、高速宽带的网络基础平台；

加强全模式社会管理，打造平安CBD；例如，通过立体、网络化智能监控系统，监控交通、人流、物流和楼宇内部环境，争取做到智能防灾减灾和智能预警。