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关于大连创建世界海洋城市总部的现实论证
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李靖宇/文(作者单位:辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研
究中心)

由于全球70%以上的财富都集中在各国沿海城市,所以
“世界海洋城市总部”便会应运而生。因此,大连要勇于
担当,以国内巨大的市场为吸引力,以辽宁沿海经济圈为
切入点,吸纳全球沿海高端城市政府代表或民间商业组织
为会员,积极创办世界海洋城市总部。这一战略举措,能
够以民间力量逐步整合全球资源,为国家海洋经济发展、
推动中国成为世界经济轴心国铺平道路,能够为大连创建
东北亚重要国际航运中心、成长为现代化国际名城打造品
牌,所以有必要加以现实论证。
一、大连创建世界海洋城市总部的时代
背景透视
海洋是最后的资源宝库和人类的生存空间,有史以来
为人类社会发展作出了卓越贡献。有科学家预言,人类在
未来世纪将依赖海洋资源而生存。因此,人类要合理利用
海洋资源,首先必须提高全人类的海洋意识和对海洋资源
的保护意识,制定科学的海洋资源开发规划,加强保护海
洋生态系统,保护海洋自然景观。特别是生活和工作在沿
海区域的居民,更应该担当起责任和义务,保护海洋,关
爱海洋。保护海洋,就是保护地球;关爱海洋,就是关爱
人类自己的生存空间。
据不完全统计,全球约有近3000个沿海或海岛城市,
其中近7成是中等发达城市,近3成是高度发达城市。尽管
这些沿海或海岛城市散落在地球的各个角落,但它们仍然
因海洋而相连,有着共同的性质和规律,有鉴于此,将这
些海洋城市联合起来,加强世界海洋城市间的交流与合
作,对深入研究和探索海洋、保护海洋、开发海洋等人类
共同关心的各种问题,总结积累战胜各种灾害的经验,加
强海洋城市贸易与经济合作,都是大有益处的。
应当看到,海洋作为人类生存的最后空间和资源宝
库,目前已经出现严重危机,共同解决海水污染、极度开
发、北极冰川融化、海平面上升等问题,已经迫在眉睫。
如何解决这些重大而复杂的问题,需要全人类联手协作,
需要海洋城市联盟。早在1996年11月15日于北京举行的联
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CHINA Urbanization 城市发展
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合国“第二十四届世界海洋和平大会”上,来自世界各国
的政要、专家就一起指出,人类将达成一个新的共识,即
“21世纪将是海洋的世纪”。现在看来,这一共识正在变
成人类的行动。
因此,世界华人华侨华商联合总会执行主席、联合国
世界和平文化大使梁海洋博士与著名国际海洋专家、学者
及各界精英人士共同策划并成立了“世界海洋城市联盟委
员会”,决心共同推进“世界海洋城市联盟总部”项目,
并且为此与全球169座海洋城市进行了联络和探讨。在此基
础上,决定以世界华人华侨华商联合总会名义,发起在中
国投资落户“世界海洋城市总部”项目。经过多年的市场
调研,发现中国在改革开放中,不仅经济发展取得了辉煌
成就,而且国际地位也在不断提高。此项目在中国落户,
既符合当前国际需求,又符合中国未来发展方向。
可以说,世界海洋城市总部项目,不仅是人类文明和
海洋文明的新标志,不仅能够为研究海洋、保护海洋、开
发海洋掀开了崭新的一页,同时也能够为人类与海洋的和
谐发展,带来空前的海洋城市发展机遇,一举成为世界海
洋城市的核心城市、明星城市、旅游城市、科技城市,并
为建设城市带来巨大的经济效益、文化效益和无限的荣耀
与辉煌,使之誉满全球。
二、大连创建世界海洋城市总部的现实
价值认定
在后金融危机时代到来之际,随着经济全球化的进程
加快,我国将面临更多的机遇和挑战。西方发达国家最初
发动的全球化,本意是通过国际性分工,让自己成为资本
和技术的供给国,然后把其它国家变成依附型工业国家、
农业国家或资源产地。新兴工业化国家的发展,令西方资
本找到了庞大的投资市场、销售市场和廉价的原料产地,
开始了向全世界大规模的跨国流动。新一轮经济全球化,
虽然披上了民主、自由、人权等更温柔的面纱,但这并不
能掩盖经济全球化的不平等性和剥削实质。
因此,可以得出结论:后金融危机时代的经济全球
化,实际上就是新殖民主义的进程,将会导致严重后果。
一是由于缺乏关键技术和核心知识产权,没有全球知名的
民族品牌,高端产品市场基本上会被跨国公司垄断,发达
国家将会垄断发展中国家的经济命脉;二是发展中国家环
境污染和资源消耗加剧,这些现象发生在发展中国家,而
其背后则是发达国家高污染、高能耗和低附加值产业转移
到发展中国家的必然结果;三是发展中国家人才外流现象
日益明显,使投入巨资培养的大量人才被无偿吸引到发
达国家,资金则通过利润、利息和不平等交换流向发达国
家,后果是差距进一步拉大,只占世界人口15%的西方国
家集中了全世界的绝大部分财富。
我国在成功实践改革开放3 0多年后,虽然还属于发
展中国家,但是所取得的成就已经拥有了改善世界经济格
局的底蕴和实力。现在的中国,需要为成为亚太经济中心
做准备。为了合理转移和解决国家未来经济发展的各种矛
盾,应对经济全球化给国家带来的各种弊端,除了国家各
种政策的宏观调整外,有必要在国内成立一个世界性的民
间组织,作为政府宏观政策调整的必要补充,以协助解决
政府不宜出面应对的各种经济和文化问题。
应当看到,发达国家经济发展一直依托于世界市场。
而在这个市场中,发展机会对于先进国和落后国并不是平
等的。世界经济正在走向全球化,这是不可抗拒的时代潮
流。但问题在于,由谁来主导?能对谁有利?以谁的利益
为中心?必须加以解决。为此,大连应当领受国家使命,
出面打造“世界海洋城市总部”平台。
三、大连创建世界海洋城市总部的战略
使命盘点
世界海洋城市总部项目的宗旨和目标,就是要更加珍
惜、保护与合理利用海洋资源,让人类进一步认识和遵循
海洋的自然规律,联合全球海洋城市力量,共同解决好人
类赖以生存的海洋问题,迎接海洋时代的到来。根据这一
宗旨和目标,大连创建世界海洋城市总部的战略使命是明
确的,应当加以具体盘点。
一是为国家内陆城市打开与世界各国城市对接的窗
口,加快国家中西部城市化脚步,全面拓展农村市场;二
是为各城市企业对外贸易提供一个稳定的低成本平台,并
为其解决各种对外贸易所遇到的各种问题;三是吸纳世界
各城市的闲散资金,为国内城市提供低成本的引资平台;
四是为国内高能耗、高污染、低附加值企业提供一个走出
国门对外投资的窗口,以减轻国内的环境压力;五是为
传播中国传统文化提供了一个世界性的窗口,通过各种手
段,反制西方国家的文化侵略;六是据此窗口建立更多的
民族自有知识产权开发平台,为国内经济又好又快发展提
供科学技术和先进文化支撑。
四、大连创建世界海洋城市总部的基本
项目构成
世界海洋城市总部的基本功能,就是要以“世界海洋
城市联盟委员会”的所在地为舞台,全面加强世界海洋城
市之间的全方位合作,并且为此首先要打造世界海洋文化
的旅游圣地,加速人流、物流和资金流。计划汇聚来自全
球600-700个海洋城市的政府代表处或商务办事机构,同
时还要建设各种海洋旅游项目,将大连建设成为“海洋世
界乐园”,打造成为世界海洋旅游胜地和世界海洋文化圣
地。为了实现这一基本功能,必须明确项目落地的构成要
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探索Explore
素。
世界海洋城市总部项目包括:世界海洋大厦、世界海
洋博览会场馆、全球市长俱乐部、世界海洋城市官邸、世
界海洋资源资料中心。其中世界海洋大厦是整个项目的主
体工程,计划修建一座标志性建筑,以作为世界海洋城市
总部,其它各项工程将根据总部项目落实情况而定。
五、大连创建世界海洋城市总部的务实
启动进程
2011年1月,经金州新区总工会领导安排,在大连市金
州新区产业园区推介会之际,金州新区旅游局、规划局、
招商局、林业局、环保局、工会等职能部门领导,与世界
和平文化大使梁海洋博士、辽宁沿海经济投资有限公司股
东李天宝先生,就世界海洋城市总部项目落户大连金州新
区一事进行了第一次正式会晤。会议中,梁海洋博士介绍
了项目理念,得到了各职能部门领导的一致认可。特别是
旅游局领导,就项目预选地,推荐金石滩高尔夫球场改造
地块,或者卧龙湾、长江湾土地,认定符合项目要求,并
表示欢迎此项目落户金州新区。招商局领导表示,后续工
作可以按照招商相关手续办理,其它各局领导均支持项目
落地。梁海洋博士表示,项目建设资金由世界华人华侨
华商联合总会负责筹集,希望大连市人民政府给予政策支
持。
由于理念新、范围广、效益大,所以世界海洋城市
总部项目在推进过程中具有一定的风险性,项目引进人和
政府都应当有思想准备。为了规避风险,首先需要得到辽
宁省政府和国家海洋局的支持,在大连成立项目的主办机
构,由政府牵头,与梁海洋博士和项目引进人共同成立。
机构成立后,第一件事是推出世界海洋卫视,并以海洋卫
视为契机,就世界海洋城市总部项目主办一次大型论坛,
由梁海洋博士出面,将“世界海洋城市联盟委员会”及梁
海洋博士前期沟通过的海洋城市机构邀请到大连来,就有
关问题进行探讨,政府通过论坛就可预计出此项目的可行
性。论坛结束后,开始规划和设计世界海洋大厦,并把有
重大战略项目摆放进去。
在此项目硬件条件具备以后,可以把创建世界海洋
城市总部与创办世界海洋博览会、打造现代化海洋牧场和
北黄海沿岸经济带、助推辽东湾北顶部海水西调创建跨区
域生态经济带的国家重大战略工程等重大战略项目协调起
来,并根据进展情况进一步完善有关项目基础设施和配套
体系。
2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区全面启动,由
11个国家组成、接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿
美元贸易额的区域开始步入零关税时代。此后,我国为
建立多层次的自由贸易体系,加快了海关特殊监管区向
自由贸易园区转型的步伐,但同时建立几个自由贸易园
区的条件尚不成熟,必定要先筛选后试点。地处东部沿
海的宁波,是否具备试点的机遇与条件?在经济转型升
级的新阶段,哪些动力驱使宁波建立自由贸易园区?超
前谋划的自由贸易园区主体构架如何,有哪些工作需要
重点推进?带着这些疑问,本文略作探究,以期为丰富
中国—东盟自由贸易市场增添姿彩。
一、国家沿海战略蕴涵宁波自由贸易园
区新机遇
跨境自由贸易区需要有自由贸易园区作支撑,中国
是东盟自由贸易区最大的经济体,但却没有一个自由贸
易园区。目前,我国在东部沿海布局了若干个与贸易航
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迫切。
在此背景下,天津、上海、深圳等一些东部城市顺势
而为,高调推进海关特殊监管区转型升级,先后向国家申报
试点自由贸易园区。本文认为,从辐射范围与集聚效应来考
量,国家选择在沿海中部建立自由贸易园区的可能性更大
些,因为这一区域可以充分利用沿海中部和长江交汇的地理
优势,构筑较大辐射范围的自由贸易高地,更好地利用“两
个市场、两种资源”。在中部沿海城市中,上海和宁波的地
理条件优越、经济地位突出、国际贸易相对发达,更容易进
入国家试点自由贸易园区的视野。特别是宁波,被置于上述
贸易航运战略支点的地理中心,如果国家在这个地理中心嵌
入自由贸易园区,则可以把几大板块串联起来,产生更强的
合力,为国家沿海先发战略提供更有力支撑。
(二)长三角国际门户功能可能催生宁波自由贸易园区
随着中国—东盟自由贸易区开启运行,中国与东盟国
家的贸易往来大大增加,长三角的亚太国际门户功能日益凸
显,驱动上海国际贸易和航运中心建设,这为宁波建立自由
运相关的战略支点:北有天津北方国际航运中心、上海国际
航运金融中心,两者都在加快建设之中;南有福建平潭综合
实验区、珠海横琴新区,前者与台湾尝试“五个共同”开发
管理,后者的政策比特区更特;东有舟山群岛新区,全面建
设帷幕即将拉开;西有义乌国际贸易综合改革实验区,2011
年启动后迅速进展。多个“中心或试验区”并行发展,使自
由贸易氛围不断浓厚。
(一)东部沿海建立自由贸易园区的趋势渐涨
自加入WTO以来,特别是中国—东盟自由贸易区成立
后,我国关税总水平不断降低,保税概念趋于淡化,开放型
经济侧重点逐渐从成本优势向综合竞争优势转变,内外贸
易进入了“以质换量”的新阶段。这个转型期要求我们完善
供应链、提升价值链,赢得开放型经济主动权,自由贸易园
区便成为被寄予厚望的关键载体。特别是金融危机爆发后,
发达国家及新兴市场国家为振兴本国实业、缓解国际收支压
力,不断制造各种贸易壁垒,使贸易环境趋于恶化,随着这
一开放形势演变,我国建立自由贸易园区的现实需求越来越

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