赵春洪 

华能澜沧江水电股份有限公司漫湾水电厂675805

【摘要】：通过对工程建设全过程控制投资分析，阐述了投资控制的重点是项目决策的初步设计这两个环节，指出了有效控制工程造价应加强限额设计和设计方案的优选，并对如何加强工程实施过程的费用文件的编制进行了描述。

关健词：全过程控制、工程造价、造价文件编制

工程造价是指一个建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程的全部实际支出费用，建设工程造价的确定需要根据工程所处的建设阶段和编制依据等逐步地由宏观到微观，由粗到细依据一定的计价顺序、计价资料和计价方法编制不同深度和不同用途的造价文件。并对其进行监督和控制，以防工程超支。建设工程造价不是固定的、唯一的和静止的，其是一个随着工程不断展开而逐渐深化、逐渐细化和逐渐接近实际造价的动态过程。所以，研究如何提高工程造价编制水平，科学地反映实际工程费用，是摆在工程造价专业工作者面前的一项重大课题。

一、提升全过程（各阶段）控制投资意识

1．由于工程建设是一项系统工程，其涉及面广，内外协作配合环节多，影响因素复杂，周期长，一旦决策失误，将造成无法挽回的巨大的经济损失，所以在整个建设过程中各项建设活动必须遵循工程建设的基本程序进行，才能达到预期的效果。工程造价的控制与管理，必须贯穿于工程建设的全过程或工程建设程序的所有阶段，并按照不同阶段进行多次计价，即按照不同阶段合理确定工程造价。

2．工程造价的控制与管理，必须贯穿于工程建设的全过程或工程建设程序的所有阶段，但每阶段投资控制的重要性却不相同，越是前期，投资控制越重要，越是后期，投资控制的影响作用越小。根据相关资料统计，项目决策的初步设计影响工程造价的可能性在30%—75%左右，在施工阶段影响工程造价的可能性在5%—25%左右。但我国有不少工程项目，忽视了建设前期的投资控制，将造价的控制的重点放在建设的后期，因此常常造成投资超限的现象。所以，作为投资控制的重点应放在项目决策的初步设计这两个环节上。

3．实行建设项目全过程的监理和造价控制制度。现实施阶段已实施监理和造价控制制度的工程，均取得了较好的经济和社会效益，但目前建设项目前期阶段尚未采用此制度。在前期阶段，由于设计人员受设计经验、设计水平及其它各类因素导致设计成果差别较大，所以，在此阶段，引入监理和造价控制制度的非常必要的。

二、加强工程造价管理

有效控制工程造价，须做好以下工作：首先，在项目前期阶段实行监理制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，使之在设计过程中，，实现技术与经济的对立与统一的过程，不仅重视技术上的先进性，还要重视经济上的合理性。另外，要积极推行限额设计，限额设计是按批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术文件和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，从而控制总投资限额不被突破。这种限额设计能有效控制工程造价。另一方面必须进行设计方案的竞选，通过专家组成的评定小组，采用科学方法、按照适用、经济、美观的原则，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案的过程。多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

有效控制工程造价，工程实施过程的控制已十分重要。建设工程投资的绝大部分支出花费在这个阶段。所以，工程施工阶段工程造价管理始终是工程造价管理的重要内容，工程施工是一个动态系统的过程，设计、施工条件、市场价格等的变化都会直接影响工程的实际价格，其涉及环节多、难度大、形式多样，它是工程实体交易和生产活动得以进行的基础工作。此阶段造价工程师必须具有丰富的经验和扎实的功能，才能高质量的完成此项工作，同时应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，国家有关法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理各种造价资料等，进行造价文件的编制。

三、加强工程造价人员队伍的建设

工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的工作，它以国家工程建设的方针、政策作为行为规范，需造价工程师对本专业的知识有深入的了解，还应对设计内容、设计过程、施工技术和项目管理等都有较为全面的了解，同时还应有丰富的实践经验，融技术和经济知识于一体，造价工程师是具有多层次知识的人才，在现如今投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。

加强工程造价资料的积累分析。工程造价专业是一门实践性很强的专业。要提高工程造价的编制水平，必须重视资料的积累和整理分析，单纯的资料积累只是一堆数据，只有经过整理分析才能称为资料。

加强工程造价在职人员的再教育活动。应周期性进行在职人员的继续教育，以学术交流、短期培训造价领域的最新理论、技术成果和参考案例进行推广，在此方面，教育机构和行业管理机构应为工程造价领域高级人才的成长创造条件。

提高专业人员的自身素质。目前造价行业的人员素质要实际要求还有差距，应抓紧学习，提高自己，除对本专业的知识进行更新提高外，还应加强工程技术专业知识的学习，只有对工作内容的比较全面的了解，才能做好工程造价编制工作，工程造价从业人员首先应是本专业的专家，同时应是工程方面的行家，只有高水平的人才才能编制出高水平的工作造价文件。