伴随着我国军事力量的不断增强，航空装备制造成为了军队发展的一项重要保障措施，而目前我国部队航空装备制造工作还存在着很多不足。军民融合概念的提出，给航空装备制造、维修管理等工作带来了新的机遇与挑战，本文将以军民融合背景下的航空装备制造工作为主要研究方向，通过分析当前航空装备领域存在的问题，提出相应的解决对策，希望能够为军民融合背景下的航空装备维修工作提供一些帮助。

军民融合在装备制造领域的应用研究

朱慧斌

一、军民融合下装备制造领域存在的问题

目前，我国装备制造各级部门的发展进入了信息化时代，这就使得军队装备制造领域要求不断提升，笔者通过研究调查发现，我国目前军队在航空装备制造以及后续维修管理工作方面还存在着一些问题，例如保障人员不足、技术水平不完善等等。在这样的背景下，可以参考国外的军民融合装备制造管理模式，具体来说就是通过商业化运作的方式，在地方形成加强的管理基础，从而有效地解决航空装备制造管理保障能力无法满足军队要求的问题。但是笔者在调查研究过程中发现，军民融合背景下的航空装备制造管理还存在一些制度与保障措施方面的问题，也就是说目前我国在政府层面以及军队层面还没一个系统性的对策去解决军民融合背景下航空装备维修管理问题的制度。

二、航空装备军民融合化下的装备制造保障机制

根据上述问题，为了使我国航空装备制造管理工作更加高效化，笔者认为在军民融合背景下，航空装备制造管理工作应该建立以下几个方面的保障机制：

首先是建立完善的竞争机制与动力机制。对于前者来说，就是在军民融合背景下，通过良性的市场竞争，使制造资源更加优化，同时有助于技术的创新，最终达到提升军队装备制造管理水平的目的；对于后者来说，主要以调动地方力量工作积极性为措施，为军队装备制造管理的军民融合化提供动力支撑。

其次，完善约束与信息保障机制。对于航空装备制造以及维修管理系统来讲，它要求各部门、单位以及个人，无论是在行为规范方面，还是在技术措施采取方面，都要具备高度的一致性，这样有利于航空装备管理能够更加顺利地实现经济化、效率化以及质量化。而随着信息时代的到来，电脑技术成为了各行各业发展所必须的技术支持，因此在军民融合背景下，军队装备制造工作要充分利用信息技术，保证相关制造与管理信息的交流，为军民融合背景下的航空装备制造管理提供更加全面的信息支撑。

最后，构建风险评估以及调控机制，无论是本文研究的航空装备制造管理工作，还是其他方面的管理工作，风险评估都是保障体系中必须要重视的的一个重要组成部分，所以为了提升军民融合背景下航空装备制造工作的顺畅进行，建立合理的风险评估机制是非常有必要的；除此之外，随着我国市场经济的不断发展，航空装备制造中面临的不稳定因素不断增加，在这样的环境下，选择合适的调控方式，针对航空装备制造进行明确控制，将会使得军民融合下装备制造领域的相关工作更加有序顺畅的运行下去。

三、提升军民融合下航空装备维修管理效率的对策

（一）建立科学合理的竞争组织机构

首先来说，一个健全的组织机构是军民融合背景下，航空装备制造领域良性发展的重要保证。为了使装备制造过程中的各项工作能够达到更好的效果，就必须建立起切实可行的组织机构，对航空装备制造中的关键环节进行优化，逐步设立严格的法规制度，从而使制造工作有法可依。

其次，军民融合背景下的航空装备制造工作一定会涉及到市场竞争问题，这时候设立完善的竞争规程，可以进一步划分军民双方在航空装备制造工作中的责任与权力，一方面使得制造一方能够不断提升自己的技术手段来加强自我的竞争能力；另一方面可以使部队一方不断加强装制造要求，保证航空设备能够符合工作要求。

（二）强化竞争效能

第一，要扩大军民融合范围，使得更多有能力、有资格的地方维修力量可以参与到航空装备制造这片领域当中来，具体来说，可以先从没有保密要求的航空设备制造任务开始做起，对于这部分的任务进行公开，对制造技术、制造时间以及制造人员的要求作出详细规定，对社会上的制造部门进行公平招标，从而选择一家或者多家联合的制造部门进行下一步的工作。笔者建议，在选择过程中尽量选择一些航空设备制造时间长、技术底子厚的企业进行考察，同时建立科学的评价体系，为之后的质量验收工作打下良好的基础。

第二，逐步提升航空设备制造要求。上面的竞争机制一般适用于没有特殊保密要求的航空设备维修工作，但是对于航空设备制造工作，很多情况都是需要有保密要求的，这样就就造成了很多时候无法直接从地方获得相应的技术与人才支持，这就给军民融合下的航空设备制造工作带来了较大的阻碍。对于这点，就需要军队方面进行相应的制度建立，比如可以按照企业的不同能力与技术条件，划分相应的维修管理资质，在获得了相关维修管理资质之后，军队就可以位置办法航空装备维修许可证，这样使得地方上很多优秀的装备制造企业在得到制造资质认可与许可证的条件下，参与到航空设备制造这项工作当中去。但是在执行这项工作任务的过程中，军队方面需要注意两个方面的事情，第一就是要严控执行保密制度，对地方设备制造企业进行严格筛选，保证其能够严格执行保密合同；第二就是鼓励地方装备维修企业创新技术手段，提升技术措施，为军民融合下的航空设备制造工作提供更好的技术支持。

（三）搞好质量验收工作

同所有的管理工作相同，军民融合背景下的航空设备制造管理工作，对于产品质量的验收是非常重要的，根据笔者的调查研究发现，对于航空设备制造管理来说，要同时重视技术水平以及质量验收两方面的工作，通过相关专家的全方位评估，最后对航空设备制造情况做出评定。

（作者单位：中航复合材料有限责任公司）