城市建设应注重生态内涵

梅红霞

建设生态园林城市是生态文明建设的具体实践，对贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。笔者在此以山东省淄博市中心城区为例，对淄博中心城区生态园林城市的建设进行研究探讨，以期为生态文明视野下其他地区的生态园林城市建设提供一定的经验和借鉴。

中心城区生态园林城市建设现状

作为一个老工业城市，山东省淄博市的城市建设经历了一个从量变到质变的发展进程，“淄博中心城区、次淄博中心城区”的城市功能显著提升，城市的带动和影响力显著增强。但是，淄博中心城区的城市建设仍然存在许多不尽如人意之处。主要表现在:

其一，城市规划难以实现。淄博市的总体规划最早于1957年开始编制，1960年完成第一次总体规划，以后历经1979版、1987版、1994版、2005版4次调整修订。历次规划都对淄博的城市发展在一定时期内起到了指导作用。最新版的总体规划在城市的功能定位、发展规模、布局结构、发展策略等方面确定得较为合理，生态和谐宜居城市的发展目标明确恰当。但是，在如何利用好现有的资源方面挖掘不够，生态和谐宜居的城市目标很难完全达到，做大做强做美做畅淄博中心城区也难以在有限的时间内完成。

其二，带动作用不够凸显。淄博中心城区要发挥龙头带动作用，必须具有一定的规模。目前，淄博中心城区无论是城市规模、经济总量、发展质量、城市建设档次和水平都与区域性中心城市的地位不相称，对全市新型城镇化的影响、带动和辐射功能急需强化。

其三，生态环境建设需继续改善。在水系建设方面，没有很好地利用现有资源，园林绿化缺乏应有的特色，城市建设缺乏地方文化气息，精心化、专业化有待进一步提高；城区内绿地不足，分布不均，尤其是老城区东部、南部公共绿地偏少，城区内公共绿地与城区外围防护绿地、风景绿地没有很好地衔接，没有形成统一的绿地系统；公共厕所、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施不足且分布不均匀，老城多，新区少。

其四，城市文化内涵需进一步提升。淄博历史文化遗存丰富，但是淄博中心城区在规划建设方面，没有充分发挥其传统文化优势；新区城市建设缺乏标志性建筑，板式小高层住宅沿街布置，形成两堵城墙；淄博中心城区城市管理水平、管理模式、管理手段不够高，老旧社区、背街小巷、马路市场等存在大量管理死角，管理的精细化程度不高。

加快生态园林城市建设对策

在加快发展的新阶段，淄博中心城区将针对制约生态园林城市建设的各种因素，动员社会力量从多方面入手，积极加快生态园林城市建设。

第一，明确规划建设重点。

淄博中心城区规划建设重点在于疏解老城片区人口，对东部化工区、张钢片区、南部建材区实施搬迁改造和产业布局优化调整。加强高新区产业发展与城市功能协调，高档次、高水平建设新城片区，利用交通优势建设物流商贸片区。在滨博高速公路以西建设淄博教育园区，提升淄博中心城区核心功能。

第二，推动规模扩张和功能提升。

淄博中心城区建设总体上要坚持新区开发与老城改造相结合，内涵提升与外延扩大相结合，按照“拓展西、北，改造东、南，提升中部，衔接周边”的城市发展思路，着力打造基础设施完善、公共服务健全、人流物流便捷、城市管理高效、经济文化繁荣、社会事业发达的生态和谐宜居城市。

第三，着力加快城市生态环境系统建设。

围绕创建国家生态园林城市的目标，坚持可持续发展战略，逐步实施以水系、绿化、污水处理和垃圾无害化处理为主体的城市生态环境系统。

加大城区水系建设，做活水的文章。充分利用现有的水系资源，重新调整中心城区水系规划，加大水面建设，构建城市风景水系。具体实施中，实现“五纵、四横、五湖、三湿地、一生态公园、多节点水面”的效果。通过实施大面积的水系景观建设，实现城水相依、水系相连、人水相融、水清园绿的景观效果。

全面构建城市绿地系统。在城市绿地系统建设上，全面推进道路绿化、小区绿地、公园绿地、街头游园等各类绿地建设，形成“点、线、面”结合的网络化布局，推进精品园林建设，塑造文化内涵浓郁、生态环境优美的城市景观。

大力推进污水处理和垃圾无害化处理工程。加快已建成污水处理厂的升级改造，尽快达到全部按照一级A标准排放的目标。加快城乡生活垃圾一体化设施建设，对垃圾焚烧电厂进行扩产改造，加大对粉尘污染治理力度，确保大气质量达到国家标准。

第四，进一步提升城市文化内涵。

淄博中心城区城市建设要深入挖掘历史文化底蕴，保护好历史文化遗存，培育打造文化品牌，建设具有地方特色的文化名城。

规划建设要体现淄博文化特色。从城市的总体规划到单位建筑，到公园绿地等都要展示淄博文化特色，考虑文化因素，体现文化品位。

要深入挖掘齐文化、足球文化等传统文化，并将其融入城市建设各方面，使淄博城市建设展示出浓郁的地方特色。

用3年时间，全面实施文化中心建设，着力打造文化底蕴深厚、现代气息强烈、具有鲜明淄博文化特色的现代化的文化中心，为弘扬淄博传统文化打造坚实的平台。

强化精细化理念。在城市建设中，要始终将精细化意识贯穿于城市规划、设计、建设和管理的全过程。淄博中心城区既要做大做强，又要做美做畅，每一项规划、每一个设计、每一块绿地、每一个建筑、每一条道路都要体现精细化，做到最好、最精、最美，把中心城区建设成为人与城和谐相处的美丽画卷。

作者单位:中共山东省淄博市委党校