教研咨一体:现场教学模式新探索
——“三民工程”现场教学的实践  
周水仙（中共衢州市委党校  浙江衢州  324000）
摘要：教研咨一体是党校发挥“智库”作用的重要体现。实践证明，现场教学能实现教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一。该文以“三民工程”现场教学为例，阐述现场教学模式设置及其教研咨一体的成效，探讨以现场教学为载体, 推进党校教研咨一体化必须把握的几个环节。
关键词：现场教学；教研咨一体；三民工程

推进教研咨一体化既是基层党校自身改革发展的内在要求，也是地方经济社会发展的客观需要。党委政府决策需要智囊，党校教研咨一体化，就是在党校教研一体化的基础上，使教研工作紧紧围绕各级党委政府的中心工作，为党委政府决策服务，实现教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一。现场教学以党委政府的中心工作为主题，把实践中尚待解决的问题带到现场，通过教师、学员、实践教员三方共同研究探讨来解决问题。这种教学模式理论联系实际，重在解决实际问题，能使教研咨有机结合。
近些年，衢州市委党校围绕“新农村建设、企业转型升级、项目推进、党建科学化、社会管理创新”等热点、难点问题，结合衢州市委、市政府重点推进的中心工作，在教师课题研究的基础上组织开展现场教学，努力推进教研咨一体化。去年以来，为配合衢州市委推进“三民工程”建设专项行动，在校委的重视、支持下，公共管理学科组教师在主体班次开展“三民工程”现场教学。
1.“三民工程”现场教学模式设置
“三民工程”现场教学坚持围绕中心，服务大局，通过前期准备、具体实施、理论提升三个阶段，将教研咨有机的结合在一起。
1.1前期准备阶段,确定：教学主题——教学基地——教学方案
教学主题。“三民工程”是衢州市委结合实际，积极探索的具有地方特色的基层党建之路，深受基层群众的欢迎，也得到了中央和省委领导的充分肯定。现在的关键是：如何进一步深化？为此，公共管理学科组教师在“三民工程”课题研究的基础上，以“深入实施‘三民工程’，提高农村基层党建科学化水平”为主题，开展“三民工程”现场教学。
教学基地。以衢州市“三民工程”建设市级示范点——龙游县小南海镇箬塘村为基地。该村通过实施“三民工程”进一步厘清土地规模经营、宅基地权利、农民房屋产权、重点工程土地征用、村务三权分置等涉及农村改革、发展与稳定的重大问题，并探索形成“三单一议”村级工作机制，村两委深得群众的信任与支持。“三民工程”的实施，突破了“就党建抓党建”的传统模式，在提升农村基层党建科学化水平方面颇具代表性。
教学方案。首先是制定教学实施方案，明确现场教学的目的、要求、时间、地点、流程、思考题，并附上阅读材料。聘请箬塘村支部书记担任实践教员，介绍“三民工程”的实施情况。其次是准备理论教案。党校教师则重对“三民工程”进行理论分析和政策挖掘，做到实践探索与理论研究有机结合，使学员充分认识实施“三民工程”的重要意义，同时加深对农村基层党建科学化的认识。
1.2具体实施阶段,开展：学前热身——现场互动——教师点评
学前热身。现场教学之前，安排一次党建科学化专题讲座, 使学员对党建科学化内涵、提出背景、基本理论、实现路径等有较为全面的把握。同时安排专门时间，布置现场教学活动，要求学员仔细阅读教学实施方案及背景材料，了解现场教学的具体安排，明确任务,做好准备。
现场互动。学员在现场教学基地听取实践教员重点介绍提升“三民工程”的做法：村务工作“三单一议”制度、村级 “三民工程”服务信息化管理平台，并着重探讨“三民工程”与“三农问题”的结合问题。之后，学员与实践教员、乡镇领导进行现场提问、交流。学员们在充分肯定箬塘村实施“三民工程”成效的同时，从不同角度探讨存在的困难与问题，并提出进一步完善的对策措施。
教师点评。党校教师结合实践教员的介绍及学员的意见建议，从理念的时代性、制度的规范性和方法的科学性三个层面点评箬塘村“三民工程”在农村基层党建科学化方面的经验与启示，并就箬塘村深入实施“三民工程”，提高农村党建科学化水平谈几点想法。
1.3理论提升阶段，包括：学员调研——专题研讨——总结提升
学员调研。正确认识的获得需要从实践到认识，再从认识回到实践多次反复。在实施阶段，学员获得的仅仅是初步认识，为进一步深化学员对基层党建科学化的认识，专门安排学员开展“三民工程”专题调研，使学员对“三民工程”有一个更为全面、深入的了解
专题研讨。在学员调研的基础上，开展一次 “三民工程”专题研讨。邀请市“三民工程”办公室领导、实践教员参与研讨，与学员互动交流。“三民办”的领导认真听取、充分肯定学员的意见、建议，并与学员交流看法。通过研讨，学员的认识由点到面，从感性到理性，得到又一次的升华。
总结提升。通过调研和研讨，学员根据所听、所看、所想，整理思路，总结收获，形成3000字以上的调研论文，并汇编成册。教师在学员研究的基础上,结合课题研究，形成对“三民工程”具有一定指导性和参考性的课题报告和论文。论文集、课题报告送市委市政府、“三民工程”办公室及实践教员，学员优秀论文及教师论文分别发表于市级报刊，多途径转化教学成果，达到资政目的。
2.教研咨一体：“三民工程”现场教学的成效
“三民工程”现场教学融教学、研究、咨询于一体，教学实效性明显增强，科研针对性进一步提高，咨询功能得以开发。教师“教”的更投入，学员“学”的更认真，实践教员“参与”的更积极。
2.1从党校教师看，推进了教学科研的一体化
“教而不研则浅，研而不教则空”。教学科研一体化，就是要围绕提高教学质量这个中心，把科研与教学有机地结合起来，坚持以教学带科研，以科研促教学，使教学和科研实现良性互动、协调发展、共同提高。党校教师把“三民工程”课题研究成果应用于现场教学，用理论去解析“三民工程”的经验启示,并提出进一步深化这项工程的思路对策,对实践起到“点化”的作用，使学员在感性认识的基础上加深了理性的思考。学员们结合自己的亲身实践和感悟,阐述对“三民工程”的独到见解，使教师对“三民工程”的认识更加深刻,有效促进了教师课题研究的进一步深化。
2.2从学员角度看，既学习了知识又提升了能力
党校教育的根本目的是提高领导干部的素质能力，而素质能力的高低主要体现在能否用理论解决实际问题。“三民工程”现场教学实现了学习知识与提升能力的统一，在准备阶段，学员们主动查阅资料，掌握更多的党建科学化基本知识，同时围绕研讨题，查看介绍“三民工程”的新闻报道和有关材料，在实施阶段，学员们认真的看、仔细的听、深入的问，加深了对党建科学化知识的理解和吸收。在总结提升阶段,学员们自觉地把党建科学化知识引入“三民工程”分析，提问题、析原因、谈对策。学员们发现问题、思考问题、解决问题的综合能力得到锻炼、提升，同时也增强了实施“三民工程”的信心和能力。
2.3从实践教员来说，实现了理论与实践的对接
“三民工程”，是衢州市委在总结提炼柯城“村情百宝箱”制度、衢江的“五步工作法”、龙游的村干部辞职承诺制度、江山的乡村干部绩效考核管理制度、常山“民情沟通日”制度、开化“便民服务中心”建设等经验做法的基础上，酝酿形成，并在全市农村全面推行。该工程在一年多的实践中，越来越显现出在农村基层党建方面的作用，是“一条符合科学发展观要求，切合衢州实际、顺应群众愿望的加强农村基层党组织建设的新路子、新载体、新机制”，但缺乏系统的理论总结和上升；同时,“三民工程”在深化的实践中也遇到一系列难点和问题，迫切需要理论的指导。通过现场教学，实践教员找到了理论与实践的结合点。
3.以现场教学为载体，推进党校教研咨一体化
教研咨一体化，教是根本、研是手段、咨是目的。从“三民工程”现场教学的实践看，以现场教学为载体，推进党校教研咨一体化，必须把握好三个环节：
3.1紧扣中心选主题
教是研和咨的前提，现场教学的最大特点是理论联系实际，在互动研究中解决实际问题，从而推进教研咨一体化。因此现场教学的主题既要有理论研讨的空间，更要有现实分析的兴趣点。
3.1.1主题要贴近中心工作。党校教学的针对性是“针对”培训需求而言的。培训需求包括组织需求、岗位需求和个人需求，这三类需求往往聚焦于地方党委政府的战略部署和中心工作。因此，现场教学主题设计要贴近党委政府的工作大局、贴近重大现实问题、贴近学员的工作实际，充分体现地方经济社会发展的需要和特点,服从和服务于地方党委和政府的要求，这样的主题能够调动学员参与研究的积极性。
3.1.2主题要有理论探究性。党校教学的针对性是“针对”热点、难点的。必须把重大理论、现实问题转换为教学主题，这类主题具有超前性和探究性，需要多学科的理论知识为基础,应用科学的研究方法来分析问题、研究问题和解决问题,这个过程不仅是学习者新旧知识经验的整合与融会贯通的过程,也是学习者建构的理论知识向实际问题迁移、结合的过程。这样的主题有利于把教学活动引向深入，并形成成果用于指导实践。
3.2互动研讨出对策
研是教和咨的实现形式。现场教学以互动研讨为中心，突出教学过程对现实问题的探究性，通过现场互动、调查研究、专题研讨，寻求现实问题的进一步对策。
多方互动谈想法。多方互动包括：学员与教师的互动、学员与实践教员的互动、学员与领导层的互动及学员间的互动等。教师把实践中的疑点、难点转换成问题带给学员，学员、教师、实践教员和领导根据自己的不同阅历、不同视角、不同体验，进行互相交流，阐述自己的独到见解，以此碰撞出思想火花。。通过多方互动,提出一些切中要害的见解，拿出一些切实有效的方法，为党委政府解决现实问题分忧解难、出谋划策。
教师点化作提升。现场教学多方互动，催化、引导研讨进程尤为重要。教师在倾听的过程中，为学员提供最新信息，适时提出质疑，有效地引导、把握互动方向不偏离主题。同时，站在理论和实践的前沿，把自己的感悟传达给学员，在理论上澄清一些认识、加深一些理解，在实践方面，总结经验教训，提出一些富有智慧的实践策略。在理论和实践的结合上出思想、出思路、出主意、出办法，为党委、政府提供对策建议。
3.3成果转化促发展
咨是教和研的必然选择。在教研一体化的基础上，加入为党委政府决策服务的要素，使得党校教研工作紧紧围绕各级党委政府的中心工作而展开，实现党校教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一。
3.3.1总结提升教与学
根据党委政府具体工作的需要, 在学员研究的基础上, 结合教师的课题研究，组建研究团队集体攻关，针对学员集中反映的问题、领导感兴趣的热点难点问题重点突破,作出综合分析并提出可操作的措施方案；对学员提出的可行性意见和建议进行分类归纳整理，并加以分析和提炼，积极开展基础性、前瞻性、预警性的应用对策研究，送地方党委和政府部门。
3.3.2搭建咨询服务平台 
成果的转化是咨询工作的重要拐点，现场教学研究成果从实践中来，还要运用到实践中去。通过决策参阅、咨询报告、专题论坛、公开发表等形式搭建咨询平台，让现场教学成果进入党委、政府决策层，成为领导决策的参考依据。同时拓展延伸咨询成果的服务功能，与实践教员、有关领导建立长期联系，及时跟进了解实践的最新需求,不断深化选题研究，为党委政府的中心工作提供持续的理论支持。
总之，现场教学以其新颖的教学形式、丰富的科研含量、紧扣中心工作的特点，深受学员们的欢迎。这种教学模式，把研究性课题、教学专题、党委政府决策参考有机结合在一起，较好地解决了党校教研咨“结合难”、科研成果“转化难”的问题，有力地推动了教研咨一体化进程。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://www.ems86.com总第422期2011年第31期（8月28 日出版）-----转载须注名来源