文丨叶一剑（凤凰城市与旅游研究院院长）

智库建设的热潮显然已经到来。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

这是一个非常具体的目标了，只是，基于目前我国智库发展的现实而言，目标所指无不是当今智库薄弱之处，未来5年，该目标的实现并非易事。

当然，在该意见中，对我国智库建设的目标和原则有着很清晰的表述，而且很成体系化，很显然，这样一个意见出台背后，是经过了系统的研究，并对中国智库需求有着很清晰的洞察。

在我们看来，对一个优秀的建设而言，事关一些基本的智库能力建设，而这些能力也是决定一个智库能否成为一个优秀智库的关键所在。

首先，一个优秀的智库应该对时代命题有敏锐的洞察，所谓智库的研究要有时代意识、背景意识和问题意识。如果没有对时代的敏锐洞察，就很难提出有针对性的研究方向，也就不可能成为主流智库。所以，一个优秀的智库需要对身处的时代有基本判断，对这个时代的来龙去脉有比较清晰的了解，并可以对时代演变的未来有自己的判断和信念。而要想做到这一点，就要求智库的具备另外一个基本能力，那就是要有针对一个时代命题进行系统性研究的能力。

对智库而言，也许不用对一个时代命题进行意识形态化的批判和褒奖，但需要对该时代命题进行系统性的研究。而系统性研究能力的形成，就需要针对一个问题进行长期的持续的有针对性的追踪，从个案到现象到历史规律进行多个维度的关注，并且形成自己的一套方法论，而检验这个方法论的有效性的最重要标准之一是，基于自己的方法论对该命题提出的解决方案是否可以被实践所验证。也就是说，对智库价值的最重要的评价标准之一是，是不是给我们的决策提供可信赖的预期——注意，只有分析是不够的。

当然，在今天这个时代，系统性研究能力的形成，另一个重要的依据是对大数据的使用，通过数据化对问题进行定量的分解，并设计出数据化的演变轨迹，从而为一项政策提供决策依据，将变得越来越重要。对智库的客户购买来说，也是更具有说服力的产品供给。所以，在两办出台的意见中，也对智库建设中使用新的技术手段和搭建先进的平台提出了鼓励。

智库的另一个基本能力是能够将自己对时代的敏锐洞察转化成一个概念，并能言简意赅，一语中的。就像大家耳熟能详的约瑟夫-奈提出的“软实力”和布热津斯基提出的“大棋局”一样。在平时的工作中，因为要针对区域经济和城市做些研究性报道，我就发现，其实我们关注的很多问题，在此前已经有很多专业的学者和专家进行过比较系统的研究，而所谓研究，有时候更多的是资料的梳理和学术逻辑的建构，因为，并没有产生太大的社会影响力，也并没有对决策提供支撑，以至于媒体舆论中针对此领域问题的讨论还处于非常低级的阶段。所以，在我们看来，一个优秀的智库在恰当的时候提出精准的概念是非常必要的。也正是这样的概念性总结，不但代表了对该领域核心问题的精准洞察和判断，也蕴含了决策共识和未来。

与精准的概念性提出密切相关的是，一个优秀的智库还要能够与媒体保持良好的沟通，甚至说对媒体的娴熟运用和掌控，将在很大的程度上决定一个智库的影响力，一个在媒体上没有影响力的智库，无论如何都是不可能被列入优秀智库的行列的。

所以，我们看到，所有的智库排名，都将智库媒体曝光率列为重要的标准。我们说对媒体的运用，在之前媒体平台还不像今天那么发达的情况下，与第三方主流媒体的良好合作成为智库的优先选择，但是，今天的媒体环境显然已经发生了深刻的变化，再没有任何一家媒体可以占据绝对的传播优势，更别说垄断传播。基于此，智库对媒体传播规律的掌握就要求更高。当然，有利于的条件是，智库可以更低成本建立自己的传播平台，并立足与自己的平台，与具有无限想象空间的社会化媒体传播环境打通。

当然，今天媒体的发达给智库的快速成长带来的另一个便利条件是，几乎可以零成本的将自己的研究成果和观点传递到希望传递到的决策者和客户那里，而不像以前沟通渠道有限甚至被垄断在个别部门和个别人。这对提供思想供给和提出思想需求的双方来讲，都是有好处的，据此我也相信智库发展的黄金时期来了。更甚至，考虑到智库人才和专业的学术人才的不同，在美国和欧洲这些智库发展比较成熟的国家和地区，都有着针对智库人才与政府和企业决策体系的“旋转门”制度和传统。在本次两办的意见中，也显然对此有着明确的导向，意见明确提出：推动党政机关与智库之间人才有序流动，推荐智库专家到党政部门挂职任职。

时代不同了，考虑到新时期国家治理体系和治理能力现代化建设需求，以及国家软实力建设的需求，虽然统计意义上的中国智库数量已经很多了，但我们更愿意相信，中国真正的智库还是少之又少，具有较大影响力和国际知名度的高端智库更是几乎没有，所以，现在我们对智库建设的热情不是太大了，而是还不够，对智库建设的鼓励也不是太多了，而是还不够，期待中国更多真正的智库的诞生。