人民论坛网北京3月12日讯（陈晔 姜志雄 姜青辰）10日，在政协第十二届全国委员会第三次会议上，农工党中央建议应做好丝绸之路文物保护基础性工作。

提案指出，陕西是古丝绸之路的起点，丝绸之路陕西段与《关中-天水经济区发展规划》中横穿关中-天水腹地的两条重要的历史文化走廊在线路上是重合的：一条是“西安-宝鸡-天水丝绸之路旅游走廊”，另一条是“ 西安大慈恩寺-宝鸡法门寺-平凉崆峒山-天水麦积山宗教旅游走廊”。历史上，同一条线路，既是“丝绸之路”必经之地，又是“佛教在长安的弘化之路”；从更深的文化发生学角度看，这条路也是“周、秦、唐崛起之路”，各个角度的不同文化内涵之间，有着内在的联系，因此在同一线路上，资源的板块集聚潜力和品牌的内涵叠加优势十分突出，堪称“黄金走廊”。

这条重要的线性文化遗产长期没有得到应有的重视，存在以下问题：

一是丝路陕西段具体线路和沿线众多驿站遗址尚未进入当下学术界的视野，除早年严耕望、史念海等少数学者对丝路陕西段经行线路和沿途馆驿进行过一些简略文献考证外，迄今鲜有学者或学术机构进行过野外专题实地调查，相比甘、新两省区和境外的相关丝路调查力度，丝路起点陕西延伸段的研究亟待加强。

二是丝路陕西段所涉文化内涵和资源潜力尚未进入政府职能部门的认识和规划视野，相关遗产保护和合理利用等基础工作亟待开展。

三是相关遗产保护基础工作滞后，使得家底不清，认识模糊，已有的两条“旅游走廊”规划在点、线、面三者宏观布局上存在资源状况的认识缺失和保护缺失，造成相关旅游规划文化内涵的结构性缺陷，倘若盲目进行旅游开发，会破坏不可再生的珍贵文化遗产，不利于华夏文明的历史文化基地建设的健康可持续发展。

为此，农工党中央建议：

一、复原丝路（陕西段）线路及沿线馆驿，提升“走廊” 内涵，丰富“走廊” 品质

建议将文化遗产景点与文化遗产线路结合起来，有重点地发掘、保护、恢复和利用，对走廊进行点、线结合的科学安排和统筹谋划，充分调动和发挥文化遗产、旅游、交通和规划等相关部门和单位的积极性和主动性，明确文化遗产管理部门在文化遗产保护和合理利用过程中的主体地位和先导性作用，用项目和科研课题支撑规划，用项目和科研课题带动相关学术、事业和旅游产业的发展。

二、迅速组织力量进行普查

建议对丝路东段的线路及馆驿进行全面的专题田野考古普查，对重点路段和重点馆驿遗址进行考古普探和发掘，对其文化内涵进行深入系统的研究，在妥善制定文物保护方案的基础上，确定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区（段），按主体功能区的定位，以点、线、面相结合的方式重新编制线路旅游规划方案。

三、成立协调机构、制定规划

一是明确政府和文化遗产管理部门在相关决策过程中的核心地位，研究制定合理的行动方案和论证程序，整合文化资源和相关行政资源，调整完善相关政策，国家发改委、国家文物局、国家社会科学基金会、教育部等国家部门和省级相关部门在政策、计划、项目审批、科研立项等方面应予以支持，地方相应机构应将相关调查、发掘、保护和复原以及规划研究等工作和课题纳入各自年度计划和十三五规划当中，修订原有旅游板块发展规划。

二是规划、交通和文物、旅游部门在省际旅游线路和区域旅游精品线路规划上，以协调发展为导向，尽量将沿线古线路的保护利用与新农村建设、新城镇建设一并结合考虑，沿途旅游服务设施的建设，也应尽量将驿馆的复原建设和利用一并结合考虑，并纳入有关规划的编制当中。旅游交通标识系统的建设也应考虑增加相应的附加或衍生的特定文化内涵标识内容。

四、加大宣传力度

充分发挥新闻媒体的作用，以彰显关-天地区丰富的线性文化遗产魅力为切入点，系统阐释丝绸之路经济带在建设华夏文明历史文化基地的关键地位，全面表现当地在丝路东段古道及其他古道路系统中的枢纽作用，进一步提高当地在丝绸之路经济带中的文化底蕴和影响力，进一步提升文化软实力。