王穗明等28位全国政协委员联名提案，建议发展“环珠江口湾区经济”，打造海上丝绸之路重要引擎

    【深圳商报北京3月7日电】（特派记者 陈晓薇 屈宏伟）“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这一中国新的国际合作战略，成为今年全国“两会”上人大代表和政协委员热议的话题。“一带一路”贯通中亚、南亚、东南亚、西亚等区域，连接亚太和欧洲两大经济圈，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。“一带一路”这盘大棋如何“落子”？代表和委员的建议认为，从大海、陆地到天空，从经济挖潜到文化浸润，都大有可为之处。

湾区经济，环珠江口发动“海丝”引擎

“发展环珠江口湾区经济，打造21世纪海上丝绸之路的重要引擎。”全国政协委员、深圳市政协主席王穗明在“两会”上的这项建议，引来多名委员的共鸣。全国政协委员、广州市政协主席苏志佳与王穗明一起讨论、完善相关建议，最后形成了《关于建议实施“环珠江口湾区经济”发展战略的提案》提交大会。这份提案，一共获得了28位委员的联名。

王穗明介绍，“环珠江口湾区”主要是指沿珠江的河口地带形成的城市群，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆和香港、澳门等11个城市。这一区域具备建设比肩国际一流湾区的基础和条件：生产总值达到1.3万亿美元，是旧金山湾区的2倍，接近纽约湾区水平；进出口贸易额约1.5万亿美元，是东京湾区的3倍以上；是全球重要的金融中心之一，吸引了全球70家世界排名前100位的银行；港口集装箱吞吐量接近7200万标箱，是世界三大湾区之和的5.5倍；粤籍华侨占东南亚地区华侨总人数50%以上，是建设海上丝绸之路的重大人脉资源。

王穗明认为，环珠江口湾区在践行建设“一带一路”、打造海洋强国等国家战略中具有特殊优势，在建设21世纪海上丝绸之路的进程中，将发挥重要引擎作用，其重要地位无可替代。实施环珠江口湾区经济发展战略的目标是建立湾区经济协调发展的新理念、新思路和新机制，实现在区域内资源整合、优势互补、分工合作、协同发展，带动和辐射泛珠三角的发展，落实国家建设21世纪海上丝绸之路的重大战略。她建议国家在今后的发展战略中，应充分重视和发挥环珠江口湾区城市群的区位、经济、人文优势，将发展环珠江口湾区经济上升为国家战略，并纳入“十三五”规划，打造比肩纽约、东京、旧金山的能代表国家参与全球竞争的世界一流湾区。

“风、光”发电，点亮“丝路”

“一带一路”沿线也就是我国中西部、沿海地区具有丰富的风、光（太阳能）资源，全国人大代表、广东省工商联副主席张传卫建议，在国家产业的战略布局中，应利用这些资源优势和我国高倍聚光太阳能、风能的技术优势，把西部建成我国新能源战略基地，把绿色可再生能源打造成为丝绸之路经济带“动力引擎”。以广东省为例，广东拥有4114.4公里海岸线，海域面积约41.9万平方公里，近海风能资源丰富，具备规模开发条件。

他认为，国家应该从海洋经济、海洋强国长远战略出发，支持广东打造粤西、粤东千万装机的海上风力发电大型基地。这样不仅解决了经济大省能源不足、化石能源消耗比重过大、减排任务艰巨的历史性难题，还可以利用广东、福建、上海、海南、广西等沿海地区独特的地理优势，以清洁能源装备技术为载体，通过海上丝绸之路向全球输送新能源装备、技术和资本。

这些清洁能源不仅可以服务国家战略，同时也可以成为惠民之“利器”。张传卫说，首先，要让清洁能源能够为民所用，如建立电气化高速公路；引导人们用电力做饭、供热、制冷、出行。其次，清洁能源可成为西部人民的重要收入来源。利用风、光发电技术和成熟的风光储技术，依靠丝路基金支持，推广分布式离网型发电方式。居民白天发的电储存起来夜间使用，阴雨天气可以利用风力发电。每天售电收入可以保障家庭日常花销。

实现这些战略目标仍需要体制机制的保障。张传卫建议，国家在“丝路”基金的投资中，要专项安排绿色可再生能源的建设资金，投资期限要相对长一些，有利于做绿色清洁能源的企业长线投资、长远建设。同时，要修改国家《电力法》，在清洁能源入网、并网、电价、使用、建设等方面，以法律形式给与支持、保障。

跨境电商，开创“空中丝绸之路”

全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰则将眼光投向了天空，建议围绕“一带一路”国家战略，推动跨境电子商务发展，在“海”、“陆”两个丝绸之路之上，开创一条“空中丝绸之路”，与“一带一路”战略并行。

徐晓兰说，“空中丝绸之路”是指通过跨境电子商务网络平台和跨境电子商务产业交易链的建设，实现各国的跨境自由贸易。“陆海空”一体化的新丝绸之路发展模式，更符合现代贸易发展的需求。

“当前我国许多企业，特别是中小企业尽管所生产产品的质量、性能优异，但品牌并不为国外消费者所认可。跨境电子商务能够有效打破渠道垄断，为我国企业创建品牌、提升品牌的知名度提供了有效途径。”徐晓兰说，建立电子商务WTO新秩序，将有助于中国在世界经济舞台上争取话语权，重塑国际地位。通过推动跨境电子商务发展，可以促进我国产业结构转型升级，提高企业参与国际贸易的竞争力，为打造国际品牌提供新的契机。

目前，我国只制定了《互联网信息服务管理办法》、《电子签名法》等少数几部与跨境电子商务相关的法律法规，对于跨境电子商务涉及的交易、税收以及消费者权益保障等方面都没有专门的规范和标准。国内外的商品、商标体系不互认、标准体系不同步等问题也制约着跨境电子商务的发展。同时，传统的贸易通关管理方式和物流模式，也并不适应跨境网络零售的特点，亟须改善。

针对这些问题，徐晓兰建议，建立“一带一路”相关国家自由贸易谈判机制，推进跨境电子商务规则、条例的研究和制定，建立跨境电子商务国际合作机制，为企业开展跨境电子商务创造必要条件。优化通关服务，逐步完善直购进口、网购保税等新型通关监管模式。出台跨境物流配送企业服务质量标准，促进跨境物流配送企业提质增效。

文化浸润，设立丝绸之路博物馆

在一些政协委员看来，“一带一路”不光要有经济内容，还要在文化上有所作为。

“如果我们的新丝路有文化的浸润，必将对我国经济发展产生更直接的促进作用，影响也更为广泛。”全国政协委员、著名导演陈维亚说，自古以来，丝绸之路就对中西方文化的交融发展起着非常重要的作用，中国文明从古代丝绸之路走向西方。为此，陈维亚建议将文化内容纳入新丝路战略。我国可充分挖掘历史上的丝路文化，开掘现代文明对丝绸之路的影响，请艺术家们创作有特色的文化艺术作品。同时，与“一带一路”沿线国家广泛开展文化交流合作，传播中华民族的优秀文化。

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健一口气提交了三份与“一带一路”有关的提案，其中两份就涉及文化内容——设立丝绸之路博物馆，以及常设“一带一路”国际文化论坛。

朱鼎健说，丝绸之路内涵之丰富，远非一两个展览所能介绍完全，应该按照长期的、战略性的文化系统工程来谋划此事。他建议，由国家文化部、国家文物局谋划筹建永久性的丝绸之路博物馆，系统地、专项地收集整理古代丝绸之路上人情风物、商贸往来、文化交流等方面的历史文物，吸收国内外相关学术研究的最新成果。同时，在“一带一路”的中心城市，以国家重大文化工程的定位，设立丝绸之路博物馆，通过常设展、不同主题的专题展以及有针对性的研究和开发，挖掘、发现、展示并推广丝绸之路两千余年的历史过往与灿烂成就，以史为鉴，向世人倡导人类平等、包容、交流、互鉴的共同发展理念。

他还建议，由我国的非官方文化机构联合国内外文化组织和文化名人，发起“一带一路”国际文化论坛组织，并选择 “一带一路”上的我国一个或一个以上城市常设“一带一路”国际文化论坛，使其有机会成为国家层面“一带一路”战略的重要事项。