编者按：
新常态，新谋划，新作为。2015改革之始，东北版图之核，长吉图之芯，3710平方公里幅员内，一幅改革创新、加快发展的壮丽画卷全景呈现，2月26日，长吉产业创新发展示范区揭牌，巨舰扬帆入海。
从此，新一轮东北振兴有了新活力；
从此，长吉图腹地支撑有了新增长极；从此，哈长城市群开发有了新引擎；从此，东北亚开放有了战略新高地；
从此，吉林省融入国家“一带一路”战略有了新通道、新平台、新门户。
建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。而长吉产业创新发展示范区作为吉林省融入“一带一路”战略的重要平台，是吉林省在国家新一轮改革开放大潮中的全新出口，全新抓手，全新突破点；是吉林省突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的迫切需要；是吉林省迈向“科学发展、加快振兴、让城乡居民生活得更加美好”总目标的加速器。分量之重，意义之大，影响之远，前所未有。
“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之。”
这，是当下与长远的统筹，是“点”与“面”的衔接。抓住关联性，扭住耦合性，渐进与突破相促进，世界与中国、国内与国际、“一带一路”、东北亚、哈长城市群、长吉图……从此，在国际大舞台，吉林省尽持彩练当空舞。
机遇当前，等不起、坐不住、慢不得，高瞻远瞩，立足当下，志在未来。
2月25日，省委书记巴音朝鲁在全省推动新一轮振兴发展落实年动员大会上强调，要突出开放，更加积极主动地融入国家“一带一路”规划，打好长吉图开发开放这张“牌”，打造好长吉产业创新发展示范区等新载体。省长蒋超良指出，示范区建设要突出一个“新”字，写好一个“实”字。
长吉产业创新发展示范区关键在于创新和示范。关键在“创新”，重点在“示范”，敢于勇于引领与示范，表明了一种谋略，一种态度，一种信心，一种力量。
长吉产业创新发展示范区的规划建设，无疑是长吉图国家战略的点睛之笔、神来之笔。如果没有这一笔，其他都不能实现，有了这一笔，全省、东北乃至东北亚，都能够融合、贯通、联动、鲜活。
再没有什么使命，比改变“吉林省相对欠发达这个最基本、最突出的省情”更光荣；再没有什么事业，比吉林省早日全面建成小康社会更崇高。
从“长三角”、“珠三角”到全新的“东三角”；从深圳、浦东、环渤海、京津冀到全新的长吉产业创新发展示范区，改革之特区，开放之特区，发展之特区，雄鸡高歌，响彻世界。站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前开启。
“弯道超车”，后来追上。长吉产业创新发展示范区，是一个平台、一个载体、一个纽带、一个窗口，是驱动力，更是凝聚力。
坚定果敢的信念，百折不回的韧劲，真抓实干的行动，奋勇向前的状态，为了应对挑战，更是为了把握机遇，不只是为了短期目标，更是为了图之长远。不只是时代要求，更是历史重任。
中国梦，吉林梦，起笔落墨之际，以全面深化改革为主题，以创新示范为重点，擘画改革新蓝图，吹响改革集结号，莽莽长白，涛涛松江，长吉大地，将引领吉林省改革开放进入一个全新境界。
人勤春来早。2月末的长春虽然还有冰雪，但是改革开放，振兴发展，迅速行动，真抓实干的热潮扑面而来，使人振奋。
2月26日，对于长吉产业创新发展示范区来说是很有意义的一天，有3件大事令人瞩目：一是省政府召开新闻发布会，宣布长吉产业创新发展示范区正式启动建设，并就示范区有关情况详细回答了新闻媒体的提问。二是省委常委、长春市委书记高广滨，长春市市长姜治莹，吉林市市长张焕秋，长春市副市长、长吉产业创新发展示范区管委会主任、长春高新区管委会主任孙亚明出席了揭牌仪式，并为长吉产业创新发展示范区揭牌。吉林市委常委、常务副市长李向东出席揭牌仪式，长春高新区党工委书记、纪工委书记杨俊良主持揭牌仪式。三是长吉产业创新发展示范区举行了重大项目签约仪式。经过前期深入洽谈，共有6个项目签约，投资总额425亿元，中国银行等8家银行资金授信项目进行签约，授信额度总共达到500亿元。
规划建设长吉产业创新发展示范区，是吉林省长春市经济社会发展中的一件大事，对于深入推进长吉图国家战略、促进新一轮东北振兴、助推我省融入国家“一带一路”战略、提升在东北亚区域合作中的地位，都具有十分重大而深远的意义。
长吉产业创新发展示范区：立足吉林省服务大东北面向东北亚
在功能定位方面，建设长吉产业创新发展示范区将紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”总目标，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，不断完善以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点的现代产业体系，自觉融入、积极推进长吉图开发开放先导区战略，以开放合作为根本，以深化改革为动力，以求实创新为特征，适应新常态，寻求新发展，立足吉林省，服务大东北，面向东北亚，把长吉产业创新发展示范区建设成开放开发的先导区、产业转型升级的示范区、全面深化改革的实验区。示范区的具体定位是：实施长吉图战略的重要载体、哈长城市群发展的新引擎、东北产业升级的先导区、东北亚区域开放合作的战略高地。
在规划范围方面，长吉产业创新发展示范区规划范围控制在3710平方公里以内，规划范围包括长东北和吉林市产业发展示范区两个相连区域。
为尽快启动长吉产业创新发展示范区建设，在长东北和吉林市产业发展示范区两个区域分别确定了若干区域作为先导区优先开放建设。长东北先导区包括长东北开放开发先导区（长德新区）、空港经济开发区、东北亚国际物流园区、长东北创新产业园区。吉林市产业发展示范区先导区包括吉林经开区（含航空产业园）、吉林高新北区、船营经济开发区、吉林（中国-新加坡）食品区、现代农业示范区万昌先导区、现代农业示范区孤店子先导区。
在发展目标方面，吉林省关于长吉产业创新发展示范区的总体考虑是：预计到2020年，基础设施与城市服务体系基本形成，先进制造业和现代服务业发展取得重大进展，新型现代农业发展迈出重大步伐，改革创新区的重大突破，开放合作成为示范区经济的最大特色，综合经济实力显著提升，对长吉图开发开放先导区的腹地支撑能力和哈长城市群的辐射带动能力显著增强。到2025年，改革创新与开放合作取得丰硕成果，以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点的现代产业体系日臻完善，区域综合实力进一步提升。
在产业发展方面，根据吉林省、东北地区和东北亚区域的要素禀赋和产业特点，把握当前经济社会发展方向和需求演变方向，整合与利用域内外各种优势资源，长吉产业创新发展示范区将坚持差异选择、错位发展、集群发展，打造以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点的现代产业体系。
先进制造业重点发展高端装备制造业、新材料产业、医药及医疗器械制造业、资源深加工业、电子信息产业；
现代服务业重点发展金融业、科技服务业、商贸物流业、旅游休闲产业、文化创意产业、职业教育产业、养老健康服务业；
现代农业重点在提高粮食综合生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为该区域经济社会持续发展提供有力支撑，为全省新型现代农业树立新典范。
在对外开放方面，加强对外经贸合作。充分利用长春兴隆综合保税区优势，建设内陆港，设立进口货物（肉类、水果等）指定查验点，构建“港口后移、海陆联运、无缝对接”的吉林省对外物流新通道。坚持以国际市场需求和扩大出口为导向，引进发达国家和地区的资本、技术等高端要素，大力发展外向型产业，扩大对外贸易。根据东北振兴和东北亚合作的需要，以商务活动为核心，集商务服务、文化交流、娱乐休闲等多种功能于一体的东北亚商务中心，打造东北亚国家在华跨国公司的总部集聚区和东北亚特色产业园区。
加强对外科技合作。引导吉林省的高等院校、科研机构、高新企业与东北亚国家以及世界各国的相关机构开展科技合作，使其成为东北亚国家科技创新中心。大力引进示范区及东北地区发展亟需的电子、新材料、生物技术、石油化工、生态环保等领域的先进技术，积极举办以东北亚国家为重点，面向全球的集科技成果交易、科技产品展示、科技论坛、科技项目招商等活动，大力提升国际科技交流与合作水平。
加强国际人文交流。积极开展与世界各国，特别是东北亚各国之间多层次、多渠道、多形式的人文交流，以文化交流提升示范区的国际化水平。建设面向东北亚，以国家人力资源开发合作为主题，集教育合作、文化合作、青年交流等多种功能于一体的东北亚人才交流合作中心，促进国际人力资源共享与交流。
加强开放平台建设。通过前沿与腹地的合作，进一步完善长春兴隆综合保税区、中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、中新（吉林）食品区、东北亚国际物流园、东北亚国际科技创新中心等开放平台的建设，促进平台之间的互动发展。争取外交部和俄、日、韩、朝、蒙等国支持在示范区设立领事馆或领事馆常驻办公室，为吉林省与各国交流提供便利。争取定期在示范区举办东北亚六国首脑会议、城市市长论坛等面向东北亚的超大型国际会议或展览。争取中央支持，将示范区打造成东北亚国际组织集聚中心，将东北亚合作相关的区域性国际组织设在示范区。在示范区内设立具有国别特色的东北亚侨民生活区，提供双语教育、具有国别特色的生活与文化配套，营造适合东北亚各国侨民居住的生活环境，吸引优秀人才和投资贸易商，促进示范区乃至全省与东北亚国家的经贸合作。
在发展模式方面，简要概括为“统一规划布局、统筹协调推进、合作开发建设”三个方面。
“统一规划布局”即由长吉产业创新发展示范区建设协调推进组牵头，协调长吉两市制定长吉产业创新发展示范区的总体规划以及土地利用规划、重大基础设施规划、产业规划等专项规划，统一进行重点产业、重大基础设施的布局，统一制定优惠政策。
“统筹协调推进”即由长吉产业创新发展示范区建设协调推进组统筹推进长吉产业创新发展示范区的发展，确保长吉产业创新发展示范区总体规划和各专项规划的落实，确保长吉产业创新发展示范区各区域建设的相互配合和协调发展。
“合作开发建设”指各功能区之间，通过合适的体制机制，在产业布局、招商引资、平台建设、科技创新、基础设施建设、人才开发与利用等方面开展合作，以更好地整合区域资源，促进长吉产业创新发展示范区整体发展。
管理框架：省里成立协调组推进开发建设
省政府对于推进建设长吉产业创新发展示范区的管理框架是如何设计的？据介绍，为更好地推动长吉产业创新发展示范区建设，省里成立了由省长蒋超良为组长，省委常委、省人大常委会副主任陈伟根为常务副组长，长吉两市、省直部门和长吉产业创新发展示范区管委会主要领导为成员的长吉产业创新发展示范区建设协调推进组。主要负责研究确定关于长吉产业创新发展示范区建设的重大方针、重大政策和重大项目，协调建设过程中出现的重大事项，及时部署推进长吉产业创新发展示范区建设的各项工作，指导各地各部门抓好工作落实。推进组下设办公室，设在省长吉图办，作为日常办事协调部门。具体负责长吉产业创新发展示范区建设工作在省级层面的综合协调，推进长春市及有关市州和部门做好相关规划编制、政策措施制定及有关项目建设，并做好长吉产业创新发展示范区建设协调推进组各项工作部署的检查指导和督促落实。长吉产业创新发展示范区管委会，作为省政府的派出机构，委托长春市管理，在长春高新区管委会加挂长吉产业创新发展示范区管委会牌子，与长春高新区管委会合署办公。负责制定示范区总体规划和长吉产业创新发展示范区整体开发建设与管理，在启动阶段负责制定长吉产业创新发展示范区发展建设规划和重大项目规划，并重点推进长吉产业创新发展示范区的开发建设。
联动发展：发挥长吉图腹地支撑作用
长吉产业创新发展示范区的设立是我省实施长吉图国家战略的一项重大举措，为的就是更好地发挥长吉图战略中的腹地支撑作用，更好地推进沿边开发开放发展。在具体操作层面，主要有以下几方面考虑：
在基础设施上，按照同城化理念和适度超前原则，加强示范区、长吉两市和延边州之间的城际交通基础设施规划与建设，打造包括轨道交通、高速公路等在内的快捷城际交通体系，创造便捷的交通条件。加强信息基础设施、电子政务平台、公共技术平台等领域的合作，促进信息的互联互通和资源共享。依托示范区的政府融资平台，通过合适的体制机制，可以加强珲春的基础设施和城市功能建设，提高城市服务水平与窗口开放能力。
在经济技术上，通过政策支持引导企业积极使用“借港出海”作为内外贸物流通道，为图们江通道建设提供物流商流支撑，促进图们江通道的形成和发展。综合运用政策手段引导企业，特别是大型国企到延边投资，促进延边提高产业水平，通过企业与市场机制促进产业融合和相互配套，促进延边产业水平提高。通过政府引导和市场化运作，探索示范区与珲春共建合作区的新模式，推动珲春经济的跨越式发展。
在开放平台上，利用市场机制和政策引导，引导长春兴隆综合保税区、东北亚国际物流园区和中国图们江区域（珲春）国际合作示范区等重要平台开展合作，形成资源、政策优势互补，有效发挥这些优势平台对长吉图开发开放的促进作用。建设统一的海关监管场所，推动长吉图区域通关一体化，提高对外物流效率，为互动效率创造体制条件。
设立背景：吉林省融入“一带一路”战略重要平台
2007年，吉林省认真贯彻落实东北振兴发展战略，按照东北“三纵五横”、四大经济区的总体战略布局，谋划建立长吉图开发开放先导区，得到国家的重视和支持，2009年8月，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，这是中国唯一带“中国”字头的区域发展规划，也是我国唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。
几年来，省委、省政府把长吉图战略作为吉林深化改革开放的一面旗帜，作为国家赋予吉林省的历史性重任，摆上更加突出的位置，成立了领导小组，制定了实施方案，加快长吉一体化发展，在重大基础设施、重大产业项目、对外开放平台建设等方面取得了显著成效。长春市积极响应长吉图发展战略，切实发挥中心城市腹地支撑作用，规划建设了长东北开放开发先导区，助推长吉图开发开放向纵深发展。
2013年11月，党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局，作出实施国家“一带一路”的重大战略部署，为长吉图战略深入实施带来了新的机遇。省委、省政府站在加快新一轮东北振兴、主动融入国家“一带一路”战略、推进东北亚区域合作的高度，作出了组建“长吉产业创新发展示范区”的重大决策。其主要战略意图是把示范区作为深入实施长吉图战略的重要平台，吉林省主动融入“一带一路”战略的核心支撑，为将来申报建设自由贸易区创造条件。在深入研究论证的基础上，2月5日，省政府正式下发了《吉林省人民政府同意关于设立长吉产业创新发展示范区总体方案的批复》（吉政函[2015]18号），示范区正式成立并着手启动建设。
重要意义：富民强省推动振兴
建设长吉产业创新发展示范区，对于吉林省深入推进长吉图国家战略、促进新一轮东北振兴、主动融入国家“一带一路”战略、提升在东北亚区域合作中的地位，都具有十分重大而深远的意义。
一是有利于深入实施长吉图战略，推进吉林省全面振兴。长春市和吉林市是全省经济实力最强、资源要素最密集的区域，是长吉图战略的直接腹地支撑。规划建设长吉示范区，一方面，有助于促进长吉两市强强联合、优势互补，加快长吉一体化进程，不断提升辐射集聚能力，从而带动吉林中部城市群的发展；另一方面，有助于促进长吉两市的腹地支撑作用向延边州延伸，形成腹地、前沿、窗口联动机制，加快推进长吉图一体化发展，迅速提升吉林省综合经济实力和竞争力，加快富民强省步伐，推动吉林全面振兴。
二是有利于促进哈长城市群发展，加快新一轮东北振兴。目前，哈长城市群被列入我国重点打造的20个城市群之中。长吉示范区地处哈长城市群中心地带，具有“中间联通、腹地广阔，中间突破、全盘皆活”的作用。一是能够发挥示范区的区位中心优势，与辽宁沿海五点一线经济带、沈阳经济圈、黑龙江哈大齐经济走廊形成沿海沿边多路推进、中路突破的战略布局，加速实现“东北经济一体化”的发展格局；二是能够发挥示范区的产业支点优势，组织实施一批重大战略性新兴产业项目，打造具有国际竞争力的产业基地，形成产业内的分工协作体系，促进东北区域产业链协同发展，引领东北产业转型升级；三是能够发挥示范区的创新高地优势，整合集聚创新资源，完善区域创新体系，形成科技成果转化合力，打造长吉图的创新共同体，大力提高区域协同创新能力，为东北振兴注入新活力。
三是有利于发挥长吉图战略价值，助推国家“一带一路”建设。长吉图融入国家“一带一路”战略，既有历史渊源，又有现实基础，更有特殊的区位优势。经专家研究，把长吉图融入“一路一带”战略的基本定位为“丝绸之路经济带”北线的新通道、新平台、新门户，规划建设长吉示范区，将有利于加快实现“三新”定位，助推国家“一带一路”建设。在新通道方面，重点打通长吉图东西向一条主通道，以及长春、吉林、珲春三条南北向大通道，形成陆海统筹、东西双向开发格局，促进不同文明、不同文化背景、不同种族国家之间的互通有无和共同发展。在新平台方面，以长吉示范区为核心载体，充分整合各类园区，加快建设科技创新平台、人文交流平台、经贸合作平台和产业合作平台，促进东北亚区域交流与合作，使这个区域尽快活跃起来。在新门户方面，通过长吉示范区建设，加强与珲春国际合作示范区的互动发展，探索设立中国（珲春）自由贸易园区和重点开发开放试验区，以及中朝俄跨境经济合作区，将长吉图地区打造成跨境合作的门户、交叉融合的门户、东北亚区域开发开放的门户，形成全方位开放新格局，打造面向东北亚乃至更广泛区域的对外开放新窗口。
四是有利于资源互补合作共赢，促进东北亚地区和平稳定发展。长吉图区域地处东北亚区域地理几何中心，被公认为是世界最具增长潜力的经济区域之一，具有加强与东北亚国际合作的有利条件。从区位优势上看，东与俄、朝港口群，西与蒙古东部、俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连，特别是珲春市最近处距日本海仅15公里，周边分布俄、朝的自由贸易区和自由经济区以及俄、朝两国的十几个港口，具有陆海联通、借港出海的有利条件和基础。从资源互补上看，东北亚各国经济发展层次和资源禀赋不同，生产要素具有很强的互补性，市场需求具有很大的兼容性，是国际公认的自然资源、劳动力、技术等生产要素实行科学配置的最佳区域；从合作愿望上看，随着全球经济的一体化发展，区域经济融合发展持续深化，经济联系更加密切，相互投资持续增加，特别是国家“一带一路”战略的实施，沿线国家与中国合作的愿望日趋强烈。通过建设长吉示范区，不仅有利于打通图们江区域入海口，形成通江、通海国际大通道，也有利于促进东北亚各国优势互补、资源整合、加强合作，使丰富的资源优势转变为强大的经济优势；更有利于加强东北亚各国经济和人文交流，增进了解与信任，为地区和平稳定发展作出积极贡献。
创新示范：五个方面求“新”做“实”
长吉产业创新发展示范区作为我省开放开发的先导区、产业转型升级的示范区、全面深化改革的试验区，重点是创新，关键在示范。省长蒋超良在2015年省政府第3次常务会上明确指出：示范区建设要突出一个“新”字，写好一个“实”字。据介绍，示范区将紧紧围绕做好“新”与“实”两篇文章，重点在五个方面强化创新、做好示范。
一是创新发展思路，在适应新常态上做好示范。积极认识新常态、主动适应新常态，在新常态下走出一条创新发展之路，是示范区肩负的重大使命。示范区将积极探索创新驱动发展新机制，促进政产学研紧密结合，让创新成为驱动发展的新引擎，提升区域内生发展动力；将把转方式调结构放在更加重要的位置，以提高经济发展的质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整；将推动形成绿色低碳循环发展的新方式，不仅要追求高质量的经济增长，而且更要追求经济社会和生态环境的和谐发展；将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推行PPP模式，吸引更多的社会资本投入，努力控制政府性债务，以资源为支撑，实现区域发展的自求平衡、良性循环。
二是创新产业形态，在科技支撑上做好示范。科技创新是促进产业转型升级的根本动力。示范区将突出高新高端特色，重点打造以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点的现代产业体系。要充分发挥长春高新区科技创新优势，以东北亚科技创新中心为平台，加快集聚更优质的创新资源和要素，加快建设一批产业技术研究院和研发中心，强化产学研紧密结合，促进科研成果的就地转移、转化和产业化；要更新招商理念、转变招商模式，按产业需要设置招商机构、组建招商队伍，围绕优势产业发展链条，开展专业化、产业化、科技化招商，切实引进一批投资体量大、带动能力强、科技含量高的重大项目；要强化科技引领，以先进技术促进产业优化升级，构建战略性新兴产业与高端服务业融合互动发展的新局面，将示范区打造成全省产业升级主导区和高新高端产业集聚区。
三是创新管理体制，在“先行先试”上做好示范。国家赋予长吉图开发开放最大的优惠政策就是“先行先试”，示范区作为落实长吉图战略的重要载体和核心支撑，将在经济社会管理的各方面进行大胆创新、先行先试，确保示范区从启动建设之初就能与国际接轨，采用先进的管理体制和发展模式。强化政策创新，不断放大国家、省、市扶持政策的“叠加效应”；强化法治建设，按照“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的原则，坚持推进依法行政，构建公开透明的法治环境；充分借鉴国家新区和复制国家自贸区的先进经验，最大限度地减少审批权限和审批环节，构建时间短、服务优、效率高的服务链条；不断优化内部管理，根据发展需要灵活设置机构，采取灵活的用人机制，全面激发区域发展活力。
四是创新开发模式，在新型城镇化上做好示范。推进新型城镇化，是新一届党中央、国务院围绕全面建设小康社会作出的一项重大战略部署。长吉示范区地处吉林省中部城市群的重点区域，将认真落实中央“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的要求，更加注重城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，率先走出一条可复制的新型城镇化发展道路。不断深化综合配套改革，积极实施城乡建设用地“增减挂钩”、土地承包经营权流转、人口管理制度、村集体资产产权制度等一系列改革，构建新型城镇化制度体系；坚持以人为核心，把群众利益放在第一位，落实好中央“三个一亿人”的目标任务，一揽子解决好征拆安置、社会保障、创业就业、公共服务、新型社区建设等问题；坚持把生态文明和绿色发展的理念贯穿到城镇发展全过程，着力建设一批有历史记忆、地域特色、北方特点的美丽乡村，打造全省新型城镇化的样板和典范。
五是创新共赢机制，在开放合作上做好示范。为在更高层次、更广领域参与国际合作，大力提升对外开放水平，示范区将本着“优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，加快各功能园区的“串联”发展，从而带动长春、吉林、延边三地的“并联”发展，全面构建起腹地与窗口和前沿的联动机制，加快推进长吉图一体化发展；将以扩大与珲春合作为着力点，加快推进陆海联运通道建设，助推吉林省融入国家“一带一路”战略，把长吉图区域打造成“一带一路”北线的新门户、新通道和新平台；将充分利用东北亚各国资源、要素互补的优势，加强经济合作和贸易往来，拓展国际合作领域和空间，不断拓宽对外开放的广度和深度，为我省申报设立国家自由贸易区奠定基础、争创优势。
规划先行：确保规划引领发展
一个区域的发展必须以科学的规划为引领，这是多年来开发建设积累的宝贵经验，也是必须遵循的原则，特别是对于重新谋篇布局的长吉示范区来说，更要在规划编制上下功夫。按照省委书记巴音朝鲁关于“坚持规划先行”的要求，在研究谋划组建示范区的同时，超前启动了规划编制的前期调研准备工作。在具体规划编制过程中，首先要做到理念创新，在吸收借鉴国际国内先进经验基础上，坚持地上地下同步、多规统筹衔接、一次性详规到位、突出生态环境保护、强化产业配套等规划理念，确保规划的国际化、现代化，做到几十年甚至上百年不落后。第二要坚持先进的国际标准，瞄准国际同纬度一流城市的目标，按照国际性现代化中心城市的标准进行规划；第三要聘请国际国内一流规划团队，组成顾问组和专家团队，进行高位统筹、高端设计；第四要完善规划体系，按照总规、多规统筹、专项规划、详细规划、重点工程设计的层次，健全完善整体性、系统性的规划体系。第五要严格执行规划，规划一旦确定，就要坚决依法实施，维护规划的权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。
在规划专家团队上，已经联系落实了芬兰SWECO公司、美国SOM公司、德国GMP公司等国际顶级专家团队和国内生态环境、水资源等方面的知名专家，构建了“国际专家领衔、务实团队合作、顾问组全程把关”的规划编制程序，同时，还组织了投资主体，积极参与规划。
在规划编制体系上，初步确定了包含以六大专题研究基础上的总体规划；土地利用、国民经济、环境保护等五个法定规划；产业、生态、空间、城乡统筹和基础设施五大类专项规划；以及重点区域详细设计、示范村庄建设规划、道路详细规划、重大基础设施详细设计等若干个重要节点的实施性规划，形成有总有分、紧密衔接的规划编制体系。
在一期规划编制工作上，本着“统筹推进，急用先编”的原则，以长东北先导区为重点，确定了2015年一期启动的5大方面30项规划编制项目，并分别确定了牵头负责人及规划编制团队，明确了责任分工、规划任务及完成时间节点，大部分一期规划编制定于6月末或8月末完成。
核心支撑：长东北先导区加速建设
加快先导区建设对于推进长吉产业创新发展示范区的尽快启动至关重要，示范区确定了长东北和吉林市产业发展示范区两个先导区。长东北先导区作为示范区的核心支撑，其建设成效直接关系到整个示范区的发展。长东北先导区由长德新区、空港经济开发区、东北亚国际物流园区、长东北创新产业园区四个功能区组成，其中，国际物流园区即将启动建设，其他三个园区已经具备了不同的发展基础。下一步，长东北先导区将按照“差异发展、错位竞争、突出特色”的总体要求，在进一步完善发展规划、明确功能布局的基础上，不断加大开发建设力度。
一是提升完善长东北创新产业园区。长东北创新产业园是以引进新技术、发展新产业为特征的产业园区，原来是长东北核心区，也就是长春高新区北区。自2009年开发建设以来，累计投资近300亿元，区域内重要交通节点全部打通，长春北湖国家湿地公园、东北亚黄金纽带文化产业园等重大城市功能项目建成并投入使用，京哈铁路以东56平方公里基础设施及配套实现全覆盖；引进落位了一批产业化龙头大项目，生物医药、光电子、新材料新能源等五大产业园初具雏形，创新型产业集群规模化发展；东北亚国际科技创新中心五大专业技术平台陆续建成投入使用，北湖科技园、吉林省创新综合体加快建设，引进高水平研发机构36个，正加快打造东北最大的创新集群。今后，将继续围绕既定的发展定位和产业布局，加快落位建设以长春光机所商业卫星、亚泰医药产业园、华阳集团玄武岩、上海宇培电子商务为代表的一批高新技术产业项目，以及奥特莱斯商业综合体、恒大商业综合体、上海复星天贸城等高端服务业项目，加快整合集聚科技创新资源和要素，提升科技服务和创新功能，把创新产业园区打造成为一座国际标准的现代化科技新城，成为东北亚国际科技合作的重要平台。
二是扎实推进长德新区建设。长德新区是长春高新区与德惠市合作开发的产业园区，启动建设的3年多来，已完成总投资191亿元，37平方公里起步区“七横五纵”主干路网全部贯通，基础配套设施实现全覆盖，招商和项目建设势头良好，民生和社会事业同步跟进，一座“长春东北新城”框架全面拉开。下一步，将在继续完善基础设施和配套服务功能的基础上，进一步加大招商引资和项目建设力度，加快引进建设一批产业配套类、园区平台类、龙头基地型项目，以亚太农业和食品安全产业国际示范区为平台，力争启动雀巢食品、阿里巴巴电子商务等一批项目，打造东北最大绿色食品生产基地；以中国通用产业园为平台，全力推动中信戴卡汽车轮毂等项目签约落位，促进高铁轮对项目引进建设，打造填补国内空白的高铁轮对生产基地；以春明湖生态谷为依托，重点引进集养生服务、休闲娱乐等多功能于一体的养老健康服务业项目，抢占中国养老产业的制高点。经过几年的不懈努力，把其打造成以战略性新兴产业为支撑的宜居宜业生态新城。
三是重点建设空港经济开发区。空港经济开发区是2012年6月由省政府批复设立的省级经济开发区，位于长吉示范区的核心地带，生态资源良好，区位优势明显，初步设想把其作为示范区的核心功能区进行重点打造，突出发展高端服务业。依托良好的生态资源，积极引进生态旅游、健康养老、体育健身、文化休闲等现代服务业项目；依托区位优势，大力发展总部经济，积极引进东北亚在华跨国公司总部、东北亚合作银行总部及东北亚六国首脑会议秘书处、中日韩、中蒙、中俄自贸区秘书处等区域性国际组织；围绕打造面向东北亚的国际服务功能，规划建设面向东北亚的国际商贸物流中心、文化交流中心、金融创新中心和国际会展中心。努力把空港打造成以高端服务业为特色的山水相依、产城融合的生态新城，成为东北亚区域开放合作的战略高地。
四是全面启动东北亚国际物流园区建设。东北亚国际物流园是长春高新区与国家交通运输部、中国铁路总公司合作，规划建设的国际化、现代化、综合性物流中心枢纽，对提升长吉图区位优势、打通东北亚物流通道、实现跨区域经济合作，具有十分重要的作用。目前，各项前期工作已经完成，将于今年5月实现规模性开工建设。下一步，随着重大基础设施的启动建设，物流园区将拓宽面向东北亚国家的招商渠道，重点引进一批矿产品、能源、汽车等进出口贸易类项目；通过对区域物流产业有机整合，加快建设东北地区最大的铁路物流集散中心，辐射带动周边地区物流产业集聚；实现与长春兴隆综合保税区功能互补，实施“港口后移、就地办单、海铁联运、公铁联运、无缝对接”的跨国物流、内贸外运的新模式，全面构建起东西贯通、南北纵横、衔接顺畅、高效一体的东北亚国际物流运输网络，打造吉林省对外开放的内陆港口和长吉图区域重要物流枢纽。
紧密配合：吉林市产业发展示范区加快产业创新步伐
产业创新是长吉产业创新发展示范区的核心要义，加快产业创新迈出新步伐，吉林市责无旁贷。2014年，省委、省政府提出在吉林市开展全省产业创新示范区试点，今年又提出建设长吉产业创新发展示范区，核心都是产业，要义都是创新，目标指向高度一致。
国家级吉林高新技术产业开发区和国家级吉林经济技术开发区是吉林市开展全省产业创新示范区试点的主体支撑，均为全省首批战略性新兴产业聚集区，拥有国家城市矿产示范基地、国家养老产业示范基地、软件服务外包产业转移承接示范区、黄河以北唯一的国家级专利产业化试点基地、国家级碳纤维高新技术产业化基地、国家级化工新材料科技企业孵化器及东北最具竞争力的精细化工产业集聚区一系列重要产业创新平台。
优越的生态条件是吉林市独特的资源禀赋，在发展现代农业方面更具有突出优势。中新吉林食品区是中国和新加坡共同建设中国农产品（食品）质量安全国际合作示范区的载体，合力打造以无规定动物疫病区为基础的食品生产加工全产业链国际合作园区。在岔路河、孤店子入选全省22个新型城镇化示范镇的基础上，吉林市整体入选了全国“62+2”国家新型城镇化综合试点城市，将在三化统筹发展创新方面拓展领域、深挖内涵。
下一步，吉林市将围绕现代农业、先进制造业、现代服务业三大功能版块，在吉林经开区、高新北区、船营经开区、中新食品区、孤店子现代农业示范区、万昌现代农业示范区六大先导区，布局建设精细化工及新材料、通用航空、汽车及先进装备、医药健康、商贸物流、安全健康食品、现代农业等八个专业园区，加快构筑现代工业体系，大力发展现代服务业，以通用航空和医药健康两大新兴产业为平台，推动先进制造业与现代服务业有机融合。通过现代农业牵引，与长春市实现无缝连接，通过先进制造业和现代服务业提拉，将实现吉林市全市产业转型升级，力争实现一年有变化，三年见成效，五年大发展，把吉林市示范区初步建设成为功能集成、产业集聚、企业集群、资源集约、产城融合的国家新型城镇化示范区、国家承接产业转移升级创新示范区、中国农产品（食品）质量安全国际合作试验区。
