以中国为首的新兴国家正在一步步将改造全球金融新秩序的蓝图付诸现实。官方信息显示，丝路基金已于2014年12月底注册成立，距离其正式提出仅过了一个多月时间，而酝酿多达数年的金砖银行和亚投行预计将在今年底面世。是什么动力令丝路基金闪电般成立？而旨趣更为高远但仍走在筹建路上的金砖银行和亚投行面前，又有什么阻力？

　　三大机构进展不一

　　丝路基金提出一个月后成立

　　中国央行昨日发布消息称，丝路基金有限责任公司已于2014年12月29日在北京注册成立并正式运行。此时距离成立该基金的动议提出仅仅过去一个多月时间，其组建速度可谓神速。

　　在去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议上，中国宣布将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等项目提供投融资支持。

　　另两个以中国为首的开发机构金砖银行和亚投行则已酝酿数年。

　　成立金砖银行的动议提出于2012年，并在次年的金砖峰会上获得通过。2014年7月，金砖五国发布《福塔莱萨宣言》，决定成立金砖银行。中国财政部副部长朱光耀称，确保金砖银行在2015年底之前投入运作。

　　成立亚投行的动议提出于2013年中国国家主席习近平在印尼的演讲。去年10月，《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案终稿签署，中国财政部部长楼继伟当时称，亚投行将于2015年底前正式成立。

　　丝路基金遇阻最小

　　亚投行等挑战现行金融秩序

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王金波认为，跟金砖银行和亚投行相比，丝路基金专注于为“一带一路”战略提供资金支持，侧重于与当地发展中国家扩展关系，不存在竞争对手的问题，因而其组建效率较高。

　　“金砖银行成立的初衷在于2008年金融危机爆发后，新兴经济体力图改造现有国际金融秩序的弊端，发出自己的声音并改善全球金融治理。亚投行的构想早在‘一带一路’战略提出前就已存在。亚洲开发银行因为评估标准苛刻、资金短缺，导致亚洲基础设施建设进展不顺，亚投行正是为了解决这一问题”，王金波说。

　　常常被引用的一项例子是，在IMF的投票份额当中，美国占17%，而中国仅占3.7%，金砖五国表决权加起来也仅有11%。IMF近几届行长都支持扩大新兴国家投票份额的改革，但美国国会每次都予以拒绝，迫使中国等谋求替代方案。

　　《福塔莱萨宣言》发表时，巴西总统罗塞夫表示：“IMF应尽快修改投票权分配，以反映新兴经济体在全球的重要性。我们希望正义和平等的权利。”

　　金砖银行包含着新兴国家改造全球金融秩序的雄心，亚投行的直接对手则是亚洲开发银行，后者长期以来由日本为主导。有报道称，意欲加入亚投行的韩国和澳大利亚因受到美国的压力，暂时无法宣布成为亚投行的创始成员国。

　　丝路基金非多边机构

　　周小川：决策灵活，不需太多平衡术

　　外部阻力构成了影响金砖银行等机构组建效率的一大因素，但内部复杂性也不容忽视。

　　当被媒体问及丝路基金是否谋求未来成为多边开发机构时，中国央行行长周小川表示，目前没有这样的想法。周小川称，多边开发机构在其架构下各国都要参与出资，还会有国别覆盖、政治考量等平衡因素。但丝路基金更像是PE，它不搞公开募集资金，结构上和决策上相对更加简单灵活。

　　在多边架构下，成员国出资构成资本金，按出资多少分配投票权，决定对外放贷的项目、对象及条件。知名的多边开发机构如世行、亚行等，金砖银行和亚投行也属此类。按照计划，金砖银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由各创始成员国均摊，各成员国平均分配投票权。

　　在一些政治经济学学者看来，金砖银行将平等原则付诸现实，是国际治理民主化的象征。但也有声音担忧，金砖各国一直在为行长人选、总部地址以及放贷方向争执不已，“平等”只会令事情更麻烦。

　　而在亚投行的出资比例中，中国已经提出中方出资比例可达到50%，显然成为“带头大哥”。有西方媒体称，中方“借金钱之名，行政治之实”。

　　楼继伟对此回应称，“出资50%是表明中国推动亚投行的决心。如果参与的国家较多，中方的出资比例可相应降低，亚投行‘不搞政治化，不应变成国家之间博弈的机构’”。

　　丝路基金显然没有这么多政治包袱了。正如周小川所说，与多边开发机构相比，它“清晰简单，不需要太多的平衡术”。记者 韩哲 赵毅波/文 李烝/制表

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　　丝路基金的钱从哪来

　　备受关注的丝路基金正式起航。昨日央行在官网宣布，首批资本金为100亿美元，出资方为外汇储备、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行四家。

　　丝路基金的主要资金来源是外汇储备。据悉，首期资本金100亿美元中，外汇储备通过其投资平台出资65亿美元，中投、进出口银行、国开行亦分别出资15亿、15亿和5亿美元。央行行长周小川表示，中国外汇储备较多，可以拿出一定比例做中长期项目直接投资。

　　“丝路基金更像是投资周期更长的PE，在‘一带一路’未来会有大发展的背景下，需要将一些可以做出中长期承诺的资金，用于‘一带一路’有关的项目和能力建设，包括相关产业行业的发展，也包括通信、道路等基础设施建设。有这方面的需求，丝路基金也就应运而生了。”周小川称。

　　虽然第一批丝路基金的资金来源已经确定，但周小川表示，丝路基金的发展将是动态的，未来欢迎境内外投资者参与。“如果供求双方有好项目，又有资金来源，丝路基金可以持续做下去，丝路基金欢迎境内外投资者的参与。其他机构如果愿意加入，不管是国内的还是国外的，只要拿出的资金和承诺性质类似，可以在第二期、第三期加入进来，或者在子基金层面上形成合作。”周小川说道。（记者 马元月 岳品瑜）