导读:“携手作推进泛北合作，共建海上丝绸之路”为主题，围绕共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想、重点领域和实现路径以及金融创新、贸易与投资、港口物流合作、文化传播合作与创新等议题进行了深入探讨。

“携手作推进泛北合作，共建海上丝绸之路”为主题，围绕共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想、重点领域和实现路径以及金融创新、贸易与投资、港口物流合作、文化传播合作与创新等议题进行了深入探讨。

一．携手共建21世纪“海上丝绸之路”的倡议，推进中国—东盟深化战略伙伴关系创造更多的利益共赢点和经济增长点，助力推动中国—东盟合作。

加强泛北合作与共建21世纪“海上丝绸之路”战略构想的对接，将泛北合作纳入21世纪海上丝绸之路的总体战略和规划中，进一步释放其先导效应。同时，把泛北论坛打造成为推动21世纪海上丝绸之路建设的重要平台，逐步形成机制，促进泛北合作的转型升级。并充分利用中国—东盟投资合作基金、中国—东盟海上合作基金等，推进基础设施互联互通，以产业合作为纽带，加快港口物流、金融创新、跨境旅游、海洋资源和人文等领域的务实合作，把泛北合作提升到一个新的发展水平。数据显示，2012年，海运承担了中国与东盟间65%的进出口贸易额，成为中国与泛北国家最主要的贸易运输方式。海运作为基础性、先导性和服务性行业，是泛北经济合作区发展的重要支撑。

二，借建海上丝绸之路的春风实现航运及贸易的创新型发展，加强港口合作发展基础设施建设，为中国—东盟贸易大发展铺路。

“建设21世纪海上丝绸之路”过程中做大做强贸易，包括提升传统货物贸易、拓展创新服务贸易、推动国际贸易便利化。将“服务贸易”提到重要位置，这个思路有亮点。

稳坐现代服务贸易第一把交椅的美国，2013年实现服务进出口总额达10890亿美元，无论其服务贸易的进出口额、服务贸易额的增长率还是服务贸易对GDP的贡献率都远远高于其他发达国家。高速发展的服务贸易不仅对美国经济有着卓越的贡献，对产业结构优化、促进经济发展及就业也有着深远的影响。作为世界第一货物贸易大国的中国，2013年的服务进出口总额为5396亿美元，世界排名第三位，成绩看似不错，但里面都是逆差。

归究起来，“中国服务”滞后既有历史原因，亦有现实局限。一个还没有在传统经济中完成原始积累的国家，是很难有心力发展新型经济的，哪怕其经济附加值再高，只能心有余而力不足，这就是历史原因。现实原因包括对技术、知识密集型服务行业的制度供给不足、开放程度不够等等。

探索建立北部湾自由贸易港，打造北部湾区域性国际航运的中心，推动以南宁-新加坡陆路通道的互联互通，推动跨境桥梁、高速铁路、快速公路的建设，打造陆上主通道，形成陆海相促进的格局，促进新加坡经济走廊形成和发展，加快建成南宁枢纽机场，打造成为中国—东盟重要的航空枢纽机场，形成海陆空立体互联互通的大格局。

三，各方应以共赢发展的理念和更加务实的举措加快推进基础设施互联互通、努力优化贸易结构、大力拓展产业投资、进一步深化金融合作、积极推进海上合作，同时遴选一批可行性强、见效快的项目，优先推进实施，发挥示范效应，实现早期收获。

一是科学谋划海上互联互通设施建设。二是着力提升海运便利化水平。三是全面拓展海事合作领域。重点加强航行安全、海上搜救等安全领域的合作；强化船舶污染防治和清洁船舶研发等节能减排领域的合作；推进海事技术交流与训练合作；开拓海事科研教育和人力资源开发等领域的合作。四是深入推进国际物流发展。

据悉，东盟是中国重要的经贸合作伙伴，泛北部湾相关国家与中国经贸合作占据了中国—东盟经贸合作的98%以上。海运作为基础性、先导性和服务性行业，是泛北部湾经济合作区发展的重要支撑。2012年，海运承担了中国与东盟间65%的进出口贸易额。中国与东盟各国构建了“中国—东盟交通部长会议机制”和“中国—东盟海事磋商机制”，签署了涵盖海陆空领域的一揽子《中国—东盟交通合作谅解备忘录》、《中国—东盟海运协定》等重要框架性文件；中国还与多数泛北国家签署了双边海运和海事合作文件。

四建设21纪海上丝绸之路的关键在于包容和共赢

“因为有争议而减少合作甚至没有合作，那么争议在关系总量中所占的比例就会越来越大。因为有争议而进一步扩大合作，这样争议在关系总量中所占的比例就会越来越小。”

要建设有活力、可持续发展的２１世纪海上丝绸之路，关键在于包容和共赢，让各国民众切实感受到发展２１世纪海上丝绸之路给他们带来的好处。

中国的资本走向世界，既不会走以前老殖民地主义的做法，到其他国家掠夺其他国家的资源，在其他国家开拓本国市场的商品，为本国开拓商品市场。中国资本也不会走现在西方国家的路子，因为现在西方国家本身已经发展了，现在西方国家到发展中国家去投资有很多的人权、民主和政治条件。

五，中国和东盟山水相连、文化交融、血脉相亲。各方应顺应人文交流不断深化的趋势，进一步扩大民间友好往来的基础，充分发挥文化交流在泛北合作和“海上丝绸之路”建设中的纽带作用。

毫无疑问，新海上丝绸之路构想既是弘扬中华文明实现“中国梦”的重大构成部分，也反映了中国新一轮改革开放、沿海地区扩大向东南亚临海国家甚至印度洋地区开放的宏大经济愿景。通过向东南亚地区扩大开放，中国同周边特别是海洋周边地区的经贸往来和人文交流得以加强。新海上丝绸之路犹如鸿雁一翼，同西部丝绸之路经济带另一翼合力放飞，是中国形成全方位对外开放格局、实现东西部均衡协调发展的重要一环。当然，实现两翼齐飞的宏愿也面临一定难度和挑战。

新时期中国周边矛盾突出，对顺利推进新海上丝绸之路具有负面影响。同古代海上丝绸之路顺利推进时期不同的是，新海上丝绸之路是在我们曾经有过的强盛遭受巨大挫折后提出的构想。现在，中国的崛起如日中天，但是东盟国家早在中国加入世贸组织前夕就曾有所顾虑，至少对中国可能形成的经济威胁产生过忧虑。当前世界和亚太地区的发展趋势是，国际规则和秩序的重构进程似乎将中国推向矛盾的漩涡之中。可以认为，现在亚太地区的主要矛盾在于区域秩序主导者及其追随者同中国崛起之间存在争议。如果中国无法找到大多数国家都能接受的办法来缓解这样的矛盾，这对推进新海上丝绸之路不利。

六，推进“海上丝绸之路”建设是一项规模宏大的系统工程，需要各方群策群力，推动各地区经济发展。

东盟是中国最主要的经贸合作伙伴，而泛北相关国家与东盟的经贸合作占据了98%以上，海运是泛北经济合作发展的重要支撑。

要科学谋划海上互联互通的建设，对合作方向和合作重点、共建机制方面要开展系统的研究、科学的规划，优先支持中国与东盟港口城市合作网络和中国—东盟海上运作一揽子等重点合作项目；着力提升海运便利化水平，进一步加强多边和双方的磋商，积极鼓励海运行业协会和海运企业等其他城市的沟通合作，推动各国简化出境手续，促进货运快速边界流动；全面拓展海事合作领域，重点加强安全领域的合作，研发节能减排领域的合作，推进海事技术交流与训练合作，开展海事资源交流与人力资源的合作；重点是加强港口物流合作，实现产业对接与分工，促进项目贸易投资，大力发展临港城市，形成一批港口群、产业群、城市群，形成次区域经济合作，促进泛北部湾经济地区发展成为太平洋西岸的经济区，这些都需要东盟及中国全力支持，推进“海上丝绸之路”建设是一项规模宏大的系统工程，需要各方群策群力，推动各地区经济发展。