农村老人养老需求与供给分析_时代人物智库_http://www.ems86.com/index.php
 
时代智库
 
农村老人养老需求与供给分析
投稿信箱:87610500@163.com   编辑部:电话:010-86109586广告部:电话:010-86109586发行部:电话:010-86109586

农村老人养老需求与供给分析
■邵 琦/文(作者单位:苏州大学社会学院)


人口老龄化对一个国家的政治、经济、文化等各个方面都会产生深刻
影响,“未老先富”的国情使得老年人的养老问题尤为突出。而在农村,由
于家庭结构的转变,子女忙于生计无力提供养老服务等原因,使得代际养
老负担逐渐增加,老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大,传统的家庭
养老功能逐渐被削弱。而在另一方面,机构养老又不能不能提供足够的床
位,而农村老人及其家庭的经济能力的有限,使得机构养老也面临困境,再
加上由于传统的养老观念的影响,农村居民基本上不愿意接受机构养老的
方式。所以在农村,传统的家庭养老以及机构养老所存在的一些问题直接
影响农村老人的养老保障,所以我们应该如何依靠家庭和社区共同为老年
人提供较为完善的养老保障,提高农村老年人的生活质量,成为社会应该
关注的问题。
一、M村老人养老保障的现状调查
(一)M村人口老龄化情况
溧阳市M村位于溧阳市西郊,离市中心约3公里。全村总的土地面积是
401920平方米,其中宅基地面积为19800平方米,原耕地面积为211200平方
米。现在耕地面积全部被征用,耕地面积为零。整个村子的生活设施比较
健全,菜场、医院、老年活动室对于村民都很方便,只需步行就能到达。老
年活动室占地面积为3960平方米,包括阅览室,健身室,活动室以及户外操
场和健身设施等。
M村总人口为720人,其中60岁以上老年人为159人,80岁以上的老年人
为63人,老龄人口占全村人口的22.08%,高龄人口占全村人口的8.75%,占老
龄人口的39.62%。在调查的老年人口中,男女比例各占比例为42%和58%,
大部分的人是小学及小学以下的文化水平,约为63%,初中的有27%,高中
及高中以上的只有10%。
(二)调查过程和方法
一是问卷调查。本次调查计划样本数100人,调查采取问卷和实地访
谈两种方式进行。问卷共设置了22个问题,涉及到老年人的基本情况、经济
状况、生活需求和医疗健康状况、精神文化生活状况等方面。
二是个别访谈。为进一步增强感性认识,深入了解农村老年人的真实
想法和生活状况及养老需求,本人在村委干部的陪同下深入村里实地访问
——以溧阳市M村为例
76 |2012.06
观察Observe
了90多名农村老人,直接和农村老年人面对面交流,真切感受
到农村老年人的真实生活状况和对养老问题的困惑,使我进
一步增强了要为农村老年人晚年幸福生活做点事的愿望。
二、M村老人养老保障的需求情况
(一)M村老人的养老方式
1、家庭养老
目前M村老人无论从经济上还是日常照顾上主要以家
庭为主,在问及“您的子女数量”时,97%的老年人都是有子
女的,3%的老年人无子女。在问及“您的居住情况”时,94%
的老年人与配偶同住或者与子女同住,只有6%的老年人是独
居。当问及“在生活无法自理的时候,您是否愿意入住养老机
构?”11%的老人表示不愿意,89%的老人表示愿意;当问及
“在生活能够自理时,您是否会选择机构养老?”,92%表示
不愿意,8%表示愿意。不愿意的原因大多是因为不愿意离开
子女,即使自己生活不能自理,也不愿意离开自己的家,传统观
念还是比较重的。
2、机构养老
目前,M村的敬老院已经合并为溧城镇的敬老院,敬老
院可以容纳老人的人数为300多人次,据村委的相关负责人反
映,南村老人实际入住敬老院的人数为3人。这些老人入住敬
老院的原因也是出于无子女、亲戚照顾,而且没有收入来源,
只能入住敬老院,接受国家的养老。在调查过程中,很多老人
反映自己不愿意入住敬老院,他们不愿意离开自己的家,只有
儿女不孝的人才会把老人送进敬老院,这会受到村民的嘲笑,
是一件不光彩的事情。而养老院是需要自己出钱购买养老服
务的,一般的农民更是不愿意选择这样的养老方式。除非是
那些有稳定的收入来源,如退休金、养老保险等收入,而且自
己不想增加子女负担的老人,在调查中选择了愿意选择机构
养老。但事实上即使老人愿意去养老院养老,有些子女也未
必会将自己的父母送进养老院,毕竟传统的养儿防老的观念
并没有在人们的观念中消失,这些都将受到舆论的压力。
(二)南村老人的养老需求
1、物质生活保障需求
当人们步入老年,劳动能力和生活能力都开始下降,加之
农村老年人的收入来源有限,这时候的老年人就希望有较为
稳定的收入来源,以备生活之需。在我们所调查的100名60岁
以上的老年人中,在回答“您的收入主要来源”这一问题时,
老人们的收入来源都是多元化的。
在调查的数据中,98%的老人都有子女赡养,只是赡养费
用多少的问题;由于M村处于市郊,地理位置比较好,老年人
依靠租金来生活是很正常的,48%的老人都有房屋出租金这
项收入来源;离退休金和养老保险金的收入比例不是很高,只
有11%的老人有这项收入,由于很多老人在60岁之前的主要职
业都是农民,除了那些退休的村干部和教师、原先在城市生活
年老时回老家养老的老人有养老保险之外,其他人都没有养
老保险。一些老人想要购买养老保险,但是由于年龄超过续
保的标准,所以无法享受养老保险的待遇,不过被征地农民
养老保险为正在步入老龄的人提供了一个养老机会;储蓄收入
来源也是老人养老的一个重要收入来源,80%的老人回答了储
蓄收入是其生活收入的来源。一些身体还很健壮的老人会去
继续找些工作,打打零工,赚点生活费,有25%的老人还在继
续打工赚些生活费;还有5%的老年人的收入来自其他,比如亲
戚救济、低保金等等。
可见,目前老年人的收入主要来自于自身的劳动或者积
蓄、子女的赡养,还有就是租金,依靠养老保险、离退休金、低
保金等收入的人数还很少。在调查中,我们也观察到,靠自身
以及子女来养老的老年人生活基本都不是很宽裕。而那些参
加社会养老保险的老人每个月有稳定的养老金收入,他们不
用担心经济来源中断或者看子女的脸色,生活的比较舒心。
2、生活照顾服务需求
随着年纪的不断增大,老年人的生活自理能力也在不断
衰退,特别是那些高龄的老人,他们的生活自理能力面临着
很大的问题。在问及“您的生活自理情况、健康状况和日常生
活照料的情况”时,老人的生活自理情况、健康状况与日常生
活照料是密切相关的。身体健康的占27%,患有慢性疾病的占
62%,患有重病的占11%;生活完全自理的占63%,部分自理的
占31%,完全不能自理的占6%。如果老人能够完全自理,没有
77
CHINA Urbanization 农村观察
2012.06|
什么疾病的话,那么他对日常生活照料几乎没有要求。而且他
们有一个观点就是不要给子女增加负担,能自己解决的尽量自
己解决。但如果是那些生活部分自理或者不能自理的老人,也
就是那些患有一些慢性疾病的老人,他们的生活照顾服务需
求就会多一些,不能自理也就是那些患有重病的老人则需要
更多的生活照顾服务。
从需要日常照顾的时间来看,真正需要长期持续的照顾
的老年人只有那些患有重大疾病并且生活无法自理的老人,
这类老人在调查中所占比例为6%,其他的老人只需要短期的
暂时性照顾。
另外,男性老人和女性老人的日常生活照料需求也不一
样,男性老人对于日常生活照料的打扫卫生、洗衣洗被、烧饭
做菜的需求比女性老人大。有配偶和儿女的老人与无配偶和
儿女的老人的日常生活照料需求也是不一样的,前者会依靠子
女和配偶来对其进行照料,而后者只能依靠自己或者邻里照
顾。
对于问题“如果有专门为老年人提供生活照顾的钟点工,
比如说5元/小时,您是否愿意出钱购买?”。100名调查对象中
有39%的人愿意购买社会化的老年生活照顾服务,有61%的
人表示不愿意购买。当被问到这个题时,很多老人首先想到的
就是没钱,还有就是自己有儿有女,不需要别人的照顾,而并
不是想到自己是否需要这样的服务。所以说,经济条件和思想
观念限制了社会化的生活照料服务。
3、精神文化需求
精神文化需求是衡量
生活品质的一个重要标准。
当被问及“您目前的精神状
态”时,老人的回答几乎都
是还好比较快乐,没有人选
择寂寞空虚苦闷。这可能是
调查的一个漏洞,一些老人
不愿意说出自己的真实感
受,都选择了比较折中的态
度。
目前,农村居民的休闲
娱乐方式较为单一。从我调
查的6 0岁以上农村老年人
的情况看,他们最经常的活
动就是看电视、听广播、聊
天和打牌,还有的就是带
小孩,这跟我国的传统密切
相关。在M村文化活动中心
建立以后,老人们的生活开
始丰富起来,读书看报、跳
舞、健身等比较多样化的活
动开始活跃起来,但所占的比例较小,有的老人基本没有什么
休闲活动,因为家务活比较多,帮助子女带小孩,洗衣做饭,打
扫卫生,所以空闲时间比较少。随着新农村建设的逐步推进
和社会经济的进一步发展,农村老年人的体闲娱乐活动的需
求会进一步提高,这是可以预测的一个趋势。
4、医疗服务需求
随着年龄的不断增长,老年人的身体机能也不断衰退,
健康状况开始下降,医疗服务需求也就自然成为老年人的老
年生活的不可或缺的需求之一。由于M村老年人口的高龄人群
占总老年人口的39.62%,所以医疗服务需求在南村老年人的
需求中显得格外重要。
从调查结果看,在问及“您今年有没有接受体检或者相
类似的医疗服务?”这一问题时,被调查对象中的95%回答了没
有。接受体检的老人也是由于生病时做的身体检查,并没有完
全的体检过,有的人好几年甚至一生都没有体检过。很多老人
在生病时能挨过去的基本上就不会去医院,大多数人只去买
点药暂时解决一下。
另外,当问及“您觉得看病时最大的困难是?”,98%的老
人认为是医疗费用过高,82%的老人认为是去大医院不方便,
78%的老人认为乡镇医院的医疗条件不好。糖尿病、高血压等
这些慢性疾病在M村老年人群中所占的比例为62%,患有这些
慢性疾病的老人在日常生活中需要吃药、打针来控制病情,还
需要通过测量血糖、血压来不断地了解自己的病情,还需要更
多的医疗保健设施来帮助他们控制或恢复,这些医疗需求的
成本都需求长期的负担,对于这些患有慢性疾病的老人来说
是个不小的医疗支出。
造成以上现象的原因,一方面是农村医疗卫生条件不足,
虽然对于普通的感冒发烧这些小病,医院还是可以解决的,但
对于那些复杂的大病还是需要大医院的医疗设备来检查;另
一方面是农村居民的实际经济能力无力承担巨额的医疗费用,
使他们看不起病、不敢看病。他们认为只要一去医院就要花很
多钱,毕竟他们没有固定的收入来源,所以农村老年人最怕的
就是生大病,大额的医疗费用对普通的农民家庭实在是个沉
重的打击。
三、M村老人养老保障的供给
(一)物质生活保障供给
目前,M村居民的人均收入情况是6000元/年。60周岁以
上的被征地的南村老人每月有80元的补贴,60周岁以上的无
征地的南村老人每月有30元的补贴。由于村里的田地基本都
被征用,一次性地补贴每个人10000元左右,每年也都会有几
百元的补贴。在2011年末的时候,村委会会给年满80岁的老人
没人发了一个慰问包,里面是一些年货,另外给每个老人发了
100员红包。村委会还会对菜场的各个摊位商家进行收费,从
而补贴给农民,普通村民是每人100元,而70岁以上的老年人
78 |2012.06
观察Observe
是每人150元。
(二)生活照顾服务供给
一些老人生活照顾服务还仅限于家庭成员的照顾和邻里
照顾,来自于社区的生活照顾服务还未建立起来。随着传统家
庭养老观念的转变,以及年轻的家庭成员工作的原因,陪伴和
照顾老人的时间不断减少,生活照顾的内容也不断减少,家庭
和社区的生活照顾服务供给都不足。
(三)精神文化服务供给
村内新建老年活动室一个,老年活动室占地面积为3960
平方米,包括阅览室,健身室,
活动室以及户外操场和健身设
施等。在建成之后,早上老人会
打太极,白天很多老人会来这
里打乒乓球,看报纸,打牌,聊
天,晚上这里可以散步,有的还
可以跳交谊舞。但这只能说老
人的业余活动丰富了,但并不能
表示人们的精神状态变好了,那
些寂寞的老人相对而言还是缺
少关爱与开导,而且那些行动
不便的老人还是无法参与这些
活动。
(四)医疗卫生服务供给
村内有一个激光专科医
院,医院的病区的生活设施齐
全,床位有13张。虽然该医院是
民营医院,但确实为老年居民
的就医提供了方便。平时一些患
有高血压的老年人可以去医院
免费测血压,南村居民去看病
基本上都不需要挂号,而且也不
需要排长队等候,所以节省了时
间。另外,农村合作医疗保险费
全部是由村委会缴纳的,个人不
承担费用。虽然合作医疗在很大程度上减轻了农民看病的困
难,但是在看病过程中仍然有很多问题,比如说某些药物不在
补偿范围之内等等,农民仍然要承担很大的负担。而且,不难
看出,南村的医疗卫生服务都是自费的,而高龄化严重的南村
医疗服务需求显然比供给要大得多,所以医疗卫生服务供给
是一个大问题。
四、M村老人养老保障的供求间矛盾及解
决思路
(一)M村老人养老保障的供求间矛盾
通过以上的调查分析,我了解到目前M村老年人的居家养
老服务的需求与供给之间存在着一定的差距。
1、物质生活保障的供求矛盾
从需求方面来看,老年人的物质生活是养老的基础,没有
稳定的经济来源,就谈不上有质量的老年生活,南村老人的主
要经济来源是子女赡养,政府每月所给的补贴只是占了老人
物质经济来源的小部分,而就目前的物价水平,老人们的支出
不断增加,比如说医疗费用的支出,它成为现在南村老年人的
最大经济困难;从供给方面来看,政府虽然提供了相关的物质
生活补贴,但制度的不完善使得一些老人无法享受政府的补
助,目前政府正在大力兴办的
农村居民基本养老保险和被
征地农民养老保险的覆盖范
围都是16-60周岁的老人,而
已经超过年龄的老人无法通
过购买养老保险来养老,另
一方面,而且政府的相关补
贴并不能够缓解养老压力,
减轻老人及其家属的负担,
在实质上并未解决老人的实
际物质生活困难。
2、生活照顾服务的供求
矛盾
从需求方面来看,生活
照顾时老年人最迫切需要的
服务,随着生活自理能力的下
降,需要的日常生活照料服务
的内容不断增加,高龄化现
象在南村表现的格外严重,
这也使得生活照顾服务的需
求不断增大;从供给方面来
看,生活照顾服务的提供者
还只仅限于家庭成员和邻里
帮助,社区还没有为其提供
相关的生活照顾服务,生活
照料服务的供给还没形成一个系统,不能有组织的对需要那
些服务的老人提供服务,也不能提供专业的服务人员和服务
质量。比如说那些需要长期持续的生活照顾服务的老人,这
就成为他们及其家人的困惑。虽然老年人的生活照顾服务需
求很大,但是他们对于社区所提供的服务人员的服务持怀疑
态度,他们更加相信和依赖自己的家庭成员或者熟悉的人来
为他们服务,陌生人的服务会使他们觉得没有安全感和信赖
感。
3、精神文化服务的供求矛盾
从需求方面来看,随着社会经济的发展,农村老年人的精
神文化需求不断提高,而且内容不断丰富化,他们需要更多的
79
CHINA Urbanization 农村观察
2012.06|
休闲娱乐设施或活动来丰富自己的业余生活,比如说想要学
习一些文化知识或者一些艺术表演,还有的心里很想社区组
织一些比赛或者活动,但又不好意思带头参加。从供给方面来
看,精神文化服务需求的供给在很大程度上还是低层次的精
神文化服务,而且只是暂时解决了部分老年人的业余娱乐生
活,并不能表示完全改善了他们的精神状态,还有一些不喜欢
参加集体活动或者无法参加这些活动的老人,他们的精神状
态应该如何得到改善还是需要探讨的问题。
4、医疗卫生服务的供求矛盾
高龄化是M村老龄化的一个重要趋势,医疗卫生服务包
括预防保健和治疗康复这些内容。从需求方面来看,随着年
龄的不断增大,患病的几率不断增大,医疗服务需求也随之
增大。预防和保健是老人们所必需的,只有平时注重养生和
保健才能减少疾病的发生,从而减少疾病治疗的痛苦,比如
说生活健康知识的宣传等,这些对于老人来说是必须的。对
于慢性病人来说,他们需要经常性的检查,比如说血糖、血压
的测量等,一年一次的体检可以预防某些疾病的突发。当老
人患病时,及时的治疗和康复是他们急需的,减少不必要或重
复的检查和药物服用,从而减少医疗费用的支出是他们所希
望的。从供给方面来看,医疗服务需求的供给是南村需要解决
的大问题,没有社区医院为老年人提供免费的医疗服务项目,
没有专业的医疗服务指导,社区没有提供医疗的上门服务,没
有健康知识的指导和宣传,在这些供给都不足的情况下,南村
老人的医疗卫生服务时相当的匮乏,仅仅依靠自己和家属的
力量,并不能有效地解决他们的问题。
(二)解决思路
根据上面所述的供求间的矛盾,本文主要是从农村社会
化居家养老的各责任主体入手,分别从老年人的物质生活保障
需求、生活照料服务需求、精神文化服务需求、医疗服务需求
这几个方面的需求来阐述解决的思路。
1、政府的责任
在农村居家养老服务体系的建立过程中,政府负有首要
责任。只有政府在制度建构、实施推动、财政支持等方面积极
介入,农村社区居家养老才能在真正意义上建立起来。在调
查过程中,当问及“您希望这样的养老机构兴办主体是?”64%
的村民选择了市政府,38%的村民选择了政府扶持,社会力量
参与,其他的大多数选择了随便无所谓。不管是政府完全运行
和管理,还是政府和社会力量共同参与,政府的责任是绝对
重要的。政府需要通过制定相关的法令法规来推动农村社区
居家养老的服务。
首先在物质生活基础方面,政府应加大对老年服务的财
政投入力度,建立、改革和完善老年人的各种社会保障,如养
老保险、医疗保险、社会救济等制度,建立覆盖城乡的养老保
障体系,进一步理顺农村社会养老保险的管理体制,在发展
农村养老保险的同时,逐步提高农村最低生活保障水平,加强
对生活困难老人的救助工作,从物质上保障老年人的生活。
其次在日常照顾方面,政府应该尽快建立专业的居家养
老服务人员队伍。提供居家养老服务需要一大批服务员和志
愿者,由于村里大部分人都是农民,所以存在大量的四五十岁
的女性,这些劳动力处于闲置状态,可以充分利用起来。
再次在精神服务方面,对于已经设立的老年活动中心,由
于资金短缺或者无人组织等原因,农村居民的积极性不高。政
府可以从老年人的需求出发开设相应的活动,如专人的聊天、
下棋、唱戏等;其次,如果村委会可以组织老年人走出家门,
到外面走走看看,感受祖国的大好河山。最后,可以与市区的
老年大学一起在村里创造一个帮助老年人学习知识的机会,
帮助那些老年人读读报等,培养自己的生活兴趣,从而不会觉
得生活苦闷。所以,政府应加大对农民的文化产业的投入,健
全基础设施,丰富老年人的休闲生活,为他们建立多样的娱乐
健身设施,为他们提供精神支持,如情感上的慰籍、充实精神
生活的娱乐和教育、老年生活调适的心理辅导等。
最后,在医疗服务方面,加大对医疗设施的投入,完善农
民的农村合作医疗保险,扩大医药费报销范围、提高报销额
度,减轻农民在看病时的负担;加强农村的健康教育,推广科
学健康的生活方式。同时可根据老年人的生理特点开设老年
病治疗门诊、保健站等,加强对老年病的预防知识宣传和普
及健康保健知识,帮助老人更好的保健;此外,由于南村没有
社区医院,但是其医疗服务需求是相当大,如果现在南村建立
社区医院的可能性不大,但是政府可以将现有的私营医院的
部分服务转变成适合南村居民的医疗服务需求的社区卫生服
务,让南村的老年人更好的获得医疗服务,提高社区的责任,
减轻老年人自身的负担。
2、家庭的责任
家庭是农村社区居家养老服务的基础。相比之下,农村
老人比城市老人更愿意在家中养老,更加依赖家庭,所以在我
们应该强调农村老年人在家中养老的重要性,满足老年人的
养老意愿。
首先是在物质生活保障方面,由于目前农村养老金水平
较低,农民的收入来源有限,家庭成员的抚养依然是老人晚
年时最主要的经济来源。
其次是在生活照顾方面,由于老人主要生活地在家中,家
庭成员要出钱出力,当老人生病时要及时为其进行治疗,进行
照顾护理,对于那些失去自理能力的老人,在平时生活中,家
庭成员可能由于自己的工作原因无法进行照料,这是就可以通
过居家养老服务中的护理人员来进行相关的照顾,而他们只
需支付一定的费用就可以放心将老人放在家中。
再次是精神慰藉方面,家庭成员与老年人的交流互动会
更方便和自然,不仅仅可以为老人解闷,更加可以安抚老年人
的心理,尤其是对于那些高龄老人、患病老人,他们行动不便
使得他们的社交范围越来越小,更容易产生孤独寂寞感。
80 |2012.06
观察Observe
最后是在医疗服务方面,虽然现在农村合作医疗保险可
以为其减轻一些负担,但是由于目前医疗费用的居高不下,农
村老人的经济实力有限,农村老年人的医疗费用的承担大多只
能依靠家庭来承担。
3、村委的责任
农村的社区主要是指以村委会的区域划分为依据。在农
村社区居家养老中,社区是依托,老年人的很多需求要由就
近、方便、人际关系熟悉的村委来提供。因此,开拓和完善社
区对老年人的服务,是居家养老服务体系不可或缺的组成部
分。村委会把分散的社会人力资源充分组织利用起来,通过
组建各种服务队伍,尤其是社会团体,使社区居家养老服务能
有序开展。除此之外,村委会还可以起到信息提供的纽带和
桥梁作用,对于不同老人需要的不同服务老建立不同的服务
队伍,来满足老人的需要。在日常照顾服务方面,村委起的作
用就是提供一支服务人员的队伍,来对需要日常照顾服务的
老人进行服务;在精神文化服务方面,村委可以多组织一些活
动,使尽可能多的老人参入其中,对于那些不能参加活动的老
人,可以根据他们的特殊需要来对他们进行辅导或者组织活
动,使他们的精神生活得到满足,但考虑到南村本身的地理环
境和经济状况,由于老人们的文化水平比较低,所以开展一些
文娱活动要根据老人的具体要求来开展;在医疗服务方面,
村委可以为老年人组织一些专家为老人提供一些健康咨询服
务,比如说血压测量、保健知识的宣传等。
4、社会的责任
一是通过道德舆论监督转变养老观念。由于4-2-1家庭
模式的逐渐普及,农民家庭开始核心化和小型化,农村劳动力
向城镇转移带来的农村人口的流动使得“空巢老人”的问题给
农村老人的养老问题带来了新的问题。另外,在赡养父母的问
题上,兄弟姐妹互相推诿,老人好像成了子女的累赘,个个都
拒绝赡养父母,使已失去劳动能力
的老人失去生活来源。所以通过道
德舆论来宣传尊老敬老的传统,通
过社会舆论动员全社会来关心和帮
助农村老年人,提倡并强调子女孝
敬父母。
二是加大宣传指导工作。很多
老人在调查过程中对于农村社会化
居家养老的形式并不是很明白,老
人对于家庭的依赖性还是很高,不
太愿意陌生人为自己服务,更何况
是有偿服务的形式。只有那些不得
不依靠别人的老人才对农村居家养
老的方式比较能够接受,因为他们
无从选择。还有就是那些不想为子
女增添负担的老人愿意接受居家养
老服务这种养老形式。有些老人虽然嘴上说现在的子女都很
忙,不能照顾自己,但是心里还是希望自己生病时的照顾或者
无法自理时子女能够来照顾,他们始终觉得外人没有家人好,
但是还是能够理解子女工作的难处。所以,在农村加强社区
居家养老服务的宣传是十分必要的,让老人们能够深刻体会
到这项服务是实实在在为他们着想,为他们在谋利,同时也减
轻了子女的负担。
三是民间力量的加入。在调查过程中,我了解到目前M村
的社会化居家养老服务民间力量的参与是很少的。只有在M
村老年人活动中心建设的时候有个人投入资金,其他的方面就
没有民间力量的参与。而且在调查过程中,我也了解到老年人
对民间力量持怀疑态度,他们并不是很了解慈善等民间力量
的重要性。但是在农村居家养老服务的建设和完善过程中,完
全依靠政府的力量是不够的,必须依托民间力量的参与,主要
可以通过资金的投入、服务人员的加入等方式加入,这样可以
减轻政府的负担,同时也更加完善了农村居家养老服务的建
设。
在老龄化迅速发展的今天, 解决养老问题, 已经成为社
会、家庭和个人的重点难题。农村老人在对物质服务需求、生
活照顾服务需求、精神服务需求和医疗服务需求等这些需求
有着不同程度的差别。由于农村老人的经济收入以及居住的地
理环境等自身条件的限制,再加上政府的投入等养老资源得有
限,以及社区提供的保障有限,使得农村老人的养老保障也受
到限制。所以,农村老人的养老保障,应该充分利用家庭资源,
利用老年人自身资源,利用农村剩余劳动力资源,依托社区,充
分发挥政府政策支持作用,使老年人可以得到全方位的照顾,
充分享受晚年生活。真正实现老有所依、老有所乐。

 

2012-10-25 14:05:47 - http://www.ems86.com/
对新时代宗教二重性问题的再认识 11/5
城中村问题的形成原因、危害与对策 9/24
孔子思想对欧洲启蒙运动的影响——以伏尔泰为例 11/5
我国乡村治理面临的困境及解决对策 8/22
中国、印度和菲律宾三国软件与信息服务外包业比较 9/9
 

组织机构

收录证书

关于我们 在线投稿 汇款方式 全站搜索 友情链接

        说明:部分文章源于网络转载,原作者无法查证,如有侵犯版权或不同意网络资源共享,请联系指出,我们会立即进行改正或删除有关内容。
        咨询电话:029-86191817  投稿信箱:87610500@163.com