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新形势下高校财务报账员队伍建设思考
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2019年1月1日,《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》)(简称《政府会计制度》),在高校全面实施,提升了高校财务和预算管理水平,也给高校财务报账员提出了更多更高的要求。本文通过分析新形势下高校财务报账员的基本现状及存在的困境,依据管理学相关理论,探讨了加强高校财务报账员队伍建设的途径,以便充分发挥财务报账员的财务岗位监督职能,提高高校各个单位资源配置效率,服务于高校的内涵式发展需要。


新形势下高校财务报账员队伍建设思考
                              白玉洁
           

一、 引言
高校财务报账员从事的财物报账管理活动涉及高校的教学、科研、后勤等高校的各个单位。“经济越发展,会计越重要”,随着财政体制改革的深入,特别是今年年初,《政府会计制度》在高校的实施,取代了以往的《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》,实现了各政府单位会计制度的统一,各单位的财务“家底”具有了可比性,为了提升高校的核心竞争力,应对政府会计制度实施中遇到的新问题,建设有责任的执行力的高校财务报账员队伍非常必要。所以高校营造宽松的财务工作环境,财务报账员学习专业知识提高自身本领,以便充分发挥好报账员在高校各个单位的财务岗位监督职能。
二、高校财务报账员队伍建设
高校财务报账员即在高校的各个单位从事报账工作的人员。报账员负责将高校各个单位的相关收支的原始票据,经过初审、预约,向财务处的会计核算中心上缴及报销的业务,并且接受财务部门的指导,完成财务部门安排的各项报表等具体工作,起着连接财务处与各个单位的实际业务活动的桥梁作用,是重要的高校财务工作人员。
高校财务报账员队伍建设,即高校通过营造宽松的适合报账员施展专业才能及成长的环境,促使报账员发扬创新精神,为全面落实政府会计制度,提升执行力,积极提高自身综合素质,充分发挥好财务岗位监督职能的管理活动过程。

三、高校财务报账员队伍的基本现状
(一) 高校财务报账员的定位存在误区
定位,起初为营销理论的一个概念,在这里引申为高校财务报账员在高校教职工心目中拥有的真正有财务岗位监督职能的地位。随着国家对高等教育的投入持续加大,教育经费的使用效率,风险的防控越来越重要。今年,政府会计制度在高校的全面实施,财务管理工作的科学化、规范化、精细化,成为高校财务报账员面对的新形势。互联网的发展,财务智能软件的应用,财务报账员已从传统意义上的以报账为主,转向监督、预约、初步审核。所以,财务报账员的定位,已从传统的报账为主转向财务监督为主的华丽变身。
       然而,财务报账员,在高校各单位被视作办公室员工,尽管大多数报账员同时兼任单位的固定资产管理员、人力资源管理员等。在基于服务的财务工作实践中,财务报账员即使总结了有利于工作的建议和决策,常常不能顺利地付诸实践,有时被搁置下来。今年政府会计制度实施以来,财务管理从管理理念到业务流程,都发生了根本的变化。某高校的一名财务报账员,依据政府会计制度要求精细化的原则,考虑到本单位存在的较粗放的库存材料管理的实际情况,于今年四月份,编制了《材料出入库管理流程》,提交给科长,并听取科长的意见进行了修改,得到了科长的认可。到了七月份,却未被本单位采用,报账员就去询问《流程》被搁置的原因,科长回答:副科长还没有同意,以后再说吧。所以,财务报账员能动的财务岗位监督职能的专业优势,尚未得到充分有效地发挥,财务报账员的定位存在误区。
(二)高校财务报账员的工作环境尚需宽松
高校财务报账员的工作环境,指高校财务报账员在执行政府会计制度及处理账务等工作过程中,所受到影响的各种因素的总和。影响财务报账员工作环境的因素有外部因素,经济、法律、政治和社会等方面的因素,还有内部因素,领导的重视程度、组织架构是否合理、财务责任制度是否健全、高校教职工的尊重和理解等方面。内部因素决定着高校财务报账员工作环境的基本趋向、宽松程度,外部因素通过内部因素起作用。
目前,高校有的领导对财务报账员不够重视,单位的经济决策很少去倾听财务报账员的专业意见,有时会导致工作效率低下。去年,某高校一单位领导在未咨询财务报账员的情况下,就提交了申请一个项目的报告,而其实这一单位的预算里尚有能支撑这一项目的经费。当这位报账员知道此事时,报告已提交上去了,报账员工作环境较被动。从另一方面看,高校这一单位设置了报账员岗位,有的单位因各种原因,未设立财务报账员岗位。导致教职工对于网上预约、原始单据的初审、按财务原则添加的说明等,在繁忙的工作下会有抵触和不满。某高校的一名教师,在学校微信群里写道:“我想问一句财务处老师,我去那么远的地方指导学生实习,实习点就四个,来回五天,往返车票住宿费发票都有,要个差旅补助还让来回折腾写什么说明,汇报每天情况,还不如在我们身上装个GPS算了。这是啥规定啊。”,若这位老师的单位配有专职的财务报账员这一岗位那她交给报账员就好了。
(三)高校对财务报账员的激励机制偏低
        激励是激发和鼓励的意思。高校对财务报账员的激励机制,即高校通过采取各种能满足财务报账员需要的措施,激发财务报账员的工作动机,调动其积极性,挖掘其潜力,发挥其创造性,从而有效地实现高校战略目标的过程。
        “员工若能够收到充分的激励,那么他们的能力能够发挥到90%。”(王汝渠 2013年)对于财务报账员的激励大致包括物质奖励、职务晋升、表扬和培训。
   在现实中,职务晋升、培训对于财务报账员的吸引力很大,为常用的较好的激励手段。然而,目前职务晋升方面,由于对高校财务报账员科学的考核评价标准相对缺乏,较多高校的财务报账员与专职老师采取相似的考评标准,忽视了高校财务报账工作的特殊性,会产生显失公平的因素,影响了财务报账员的积极性。高校财务报账员的特殊性表现为两点,一是财务报账员占高校人员的编制比例较低。二是工作负荷过重。高校财务报账员由于工作强度过大,所以心理负担也过重,大部分时间和精力用于处理日常繁杂的工作,用于学习的时间太少。因此,晋升职务难导致财务报账员高级职称的人数很少,激励机制偏低。再就是培训方面,财务管理工作具有极强的政策性和专业性,使得财务报账员长期固定于某个岗位,外出学习和交流的机会很少。去年,为了实施政府会计制度改革,某高校组织财务报账员报名参加省里举办的培训班,后勤的一位报账员想参加培训,请示本单位领导,领导却说:“你就是报报帐,培训不培训的呗。”这位报账员努力争取,最后报上了培训班。财务报账员的培训交流机会,相比高校的教师及行政人员明显过少,再遇上领导不支持,这自然而然使财务报账员的职业自信普遍偏低,影响财务报账员自我激励和提升素质的积极性。

四、高校财务报账员队伍建设途径
        上述分析了当前高校财务报账员的定位、工作环境、激励机制三方面存在的问题和困境,为更好地落实好政府会计制度改革,提升高校财务报账员的有责任的执行力,从以下三方面探讨高校财务报账员队伍建设途径,详述如下:
(一)给财务报账员以明确的定位
     明确的定位,就是高校从管理理念和组织架构设计两个方面,在高校教职工心目中,树立起财务报账员的财务岗位监督职能的地位。现代管理理念的发展趋势,从以物为本走向以人为本、走向以知识为本。在新环境中,知识及知识的主要载体人员在生产产品和服务的过程中起着越来越重要的作用。高校财务报账员作为专业知识的载体在高校的越来越重要的作用,应予以充分重视和理解。管理上有一句名言,叫“结构决定行为”,财务岗位监督的定位,体现了财务报账员的价值所在,需要高校相应的组织架构设计。随着“大、智、移、云”时代的到来,智能核算的发展,高校的各个单位均应设立起有财务专业背景的报账员的岗位,将财务报账员的财务岗位监督职能体现在业务端,且承担起财务宣传员、专管员、联络员的责任,更贴近地服务于高校的教职工,从而实现政府会计改革从业务前端带动财务转变的目的,更好地防控财务风险,提升高校的经济效益。
(二)建设正确的责任制度
“只有把责任和责任制统一在一起,并且把履责和问责结合起来,才能提高责任意识、培育责任感、增强责任心。”(蔡少恒 2013)奖罚分明的责任制度,将是财务报账员发挥财务监督职能的保证,是财务报账员队伍建设的基础。同时责任制度和激励机制科学地结合起来,实现调动财务报账员的积极性的目的。适当的提高财务报账员的激励机制,在职务晋升和培训等方面,根据财务报账员的特殊性,制定匹配的晋升标准和培训计划,使财务报账员有努力的目标。适宜的激励机制,会促使财务报账员,更加自觉遵守责任制度,积极主动地发挥财务岗位监督职能,履行自己的职责,提高政府会计制度的执行力。
(三)提升财务报账员的素质
提升财务报账员的素质,首先是高校给财务报账员提供较宽松的工作环境,提倡现代管理理念,高校各个单位应将财务报账员是否参谋,作为绩效考核合格一项,让财务报账员有职业荣誉感,并给予财务报账员适宜的激励机制,设计好组织架构,使财务报账员积极主动承担起财务岗位监督职能,为高校实现内涵式发展、防控风险出谋划策。其次,财务报账员在执行政府会计制度实践中,持续地学习,养成自律的好习惯,不断努力,探索更好地执行政府会计制度的新思路、新方法,并在工作中不断地加以完善。如遇到困难,永不言败,虚心向同事请教,共同讨论,形成积极向上的文化氛围、凝心聚力做好财务岗位监督管理工作。同时锻炼解决问题的能力、协调各方关系的能力,不仅具有财务专业知识,还具有管理学、计算机等方面的素养,做适应高校发展需要的高素质的财务报账员。最后,高校除加强继续教育方面的培训外,多为财务报账员提供外出学习及交流的机会、同时,注重吸纳品学兼优的财务专业的后备财务报账员人才,扩充财务报账员队伍。
     在政府会计制度改革的新形势下,高校财务报账员队伍建设的目的,就是通过明确财务报账员的定位、建立正确责任制度、提升财务报账员素质三方面,加强财务报账员的有责任的执行力,防控财务风险,提高高校资源配置效率,实现高校的内涵式发展。

参考文献
[1]蔡少恒.清华管理课 [M].石家庄:河北人民出版社,2013.5.
[2]钟耕深.管理学原理 [M].北京:  经济科学出版社,2011.5.
[3]徐向艺.管理学     [M].济南:  山东人民出版社,2005.6.
[4]邓素艳.建立高校财务人员激励机制的探讨[J].当代会计,2016(02):60-61.
[5]王海妮,王晓燕 大数据时代高校财务人员素质提升研究[J].商业会计,2018(19):90-92.
(作者单位:山东师范大学)

2019-11-05 20:09:36 - www.ems86.com
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