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民主党派参政议政能力研究——以《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》为例
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搞好参政议政必须增强政治把握能力,增强政治坚定性,培养政治敏锐性,增强政治原则性、使命感,加强自身主体建设,树立为民做事、依法参政的参政议政理念,主动融入到经济社会发展的各领域各环节,提升专业能力,立足本职工作,调查研究,提升参政议政质量;健全人才机制、交流机制,提高调查研究能力,制定人才数据库,根据各类人才专业特点制定参政议政工作要点,明确评价标准,切实提高民主党派参政议政能力研究。


民主党派参政议政能力研究
——以《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》为例
白庆新 刘秀慧
 

民主党派参政议政能力建设是重要的课题之一、是研究热点之一。得到国务院批复的《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》(下称 “金三角规划”),对实施西部开发战略、促进中部地区崛起战略的区域区域协同发展和扶贫攻坚都具有建设意义;我们急需这样在我国区域发展格局中有重要地位、影响力巨大、更有实效、更有特色的提案,能快速提升民主党派参政议政能力,促进社会经济文化发展的提案。

一、增强政治把握能力、加强自身建设能力
增强政治把握能力,为推进社会主义政治文明,必须加强民主党派参政议政能力,提高党派整体水平。
首先,要求常态化开展学习教育,增强政治坚定性。坚持政治理论、政策法规、专业业务等方面学习、培训,学习领会中共十八大以来历次全会精神和总书记四个全面战略布局、中国梦等系列讲话精神,深入学习《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》掌握以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导对推进新时代统一战线工作的指示,深刻把握这一思想的科学体系、精神实质、实践要求,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
其次,培养政治敏锐性,增强政治原则性、使命感。提高自身素质就要增强主体意识,提高自身素质,要有谋政府之所想、议人民群众之所需,论社会之所求的责任感和使命感。
第一,主动学习政策,掌握政策,关注决策与发展动态,目标上要同心同向,在行动上要同心同行,掌握相关政策、法律法规知识,才能提高自身素质、培养自己的政治敏锐性,拥有政治、政策的把握能力,才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点,提高民主党派成员的参政议政综合素质。
第二,主动融入到经济社会发展的各领域各环节,关注服务业、文化、教育、医疗、环境等民生,关注社会经济发展,参政议政广度、深度上下功夫。进而提高履职质量,立足本职,发挥专业优势,积极地参政,配合做好推动改革、促进发展、协调关系、化解矛盾等工作,一方面,帮助脱贫,巩固脱贫成果,提升脱贫质量;另一方面,更好地服务社会经济文化发展大局。
第三,提升专业能力,立足本职工作,调查研究。结合专业特长和技术施展政治抱负。参政议政有观点也有政治抱负的人,给他们更宽广的舞台。立足本职工作,提升专业能力、创新开拓能力,关注经济、民生等热点问题,注重实地调研、收集、梳理、研究,以专业视角、以统一战线视角,准确选题,找出解决实际问题的办法和思路,充分论证,经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的研究分析、升华,现实性与政策性相结合,提炼出有创新的思路提案,使得参政议政的提案更具有科学性、针对性、前瞻性、可行性和实效性。以国家政策、区域经济发展为中心,关注产业升级,发挥专业所长,主动融入经济生活各个环节的“金三角规划”就是以整合区域优势资源、创新区域合作机制为重点,坚持“市场主导、政府推动,优势互补、错位发展,先行先试、开拓创新”,着力加快基础设施互联互通,着力加强产业分工协作,着力推动公共服务一体化,着力推进改革开放,共同打造全国省际交界地区协调发展试验区、晋陕豫重要的区域物流中心、华夏历史文化旅游目的地和中西部地区特色农产品生产加工、能源原材料、装备制造业基地。的成功案例。

二、增强参政意识,树立科学的参政议政理念
参政议政科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和代表最广大的人民的根本利益指导思想,要坚持人民的利益高于一切,维护社会民主法治和公平正义,要有关注民生、民情,以爱民之心。
首先,提案要有进步性、科学性、规范性、合理性、战略性、全局性,奔走国是、关注民生,随着党派工作的深入,持续进行理论学习,特别是研读结合民盟的各项工作部署系统学习和研讨,不断努力提高自己的政治素养,全面学、系统学、反复学,准确把握“八个明确”“十四个坚持”等一系列具有原创性的新思想新观点新论断,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,始终坚持与党同心同德、肝胆相照。
其次,积极开展调查研究,参政议政实地调查,参政议政案例研究,参政议政案例研究提升及效能,参政议政创新等方面进行探讨的。多方搜集、整理相关资料,秉持以人民为中心的履职理念,充分反映社情民意,完成群众期待的民生放在首位,使之成为衡量履职质量的重要标准。

三、健全人才机制、交流机制
各个城市党派做好人才库建设同时,搭建平台,让人才所学专业真正发挥作用,建立交流、跨界、跨省市交流机制的重要性。因此:
第一,建立智库,健全人才机制。
各民主党派中汇聚了众多专家学者和各界精英,注重把高知识层次的中青年党员作为参政议政的骨干培养和考察,并逐渐形成人才梯队。科学规范的参政议政人才选拔、培养和考核制度,通过以参政议政为主题的各种社会活动,发现、考察和培养人才,储备大量人才,为参政议政强基固本,充分重视发现和发展有代表性和有影响力的旗帜性人物,发挥其对参政议政工作的领衔作用; 要建立专业人才智库。同时他们是专业人才,相对缺少政治实践经验,要充分发挥每个个体活力,由一个个个体科学组合配置成一个整体,要充分发挥角度独特、界别广泛、智力密集等优势,要完善沟通联系机制,畅通联系沟通渠道,挖掘潜能,扩大参与面。激发每一个成员活力,发挥整体力量,形成参政议政合力。同时要选调优秀民主党派成员去到领导岗位,使其成为参政议政的领军人物。
第二,搭建知情平台,尊重党派成员的知情权:知上情,明下情,建言资政。搭建议政平台:系统整合课题、专题调研、专项提出、突出政治引领,聚力服务大局。要支持民主党派自身建设,为其参政议政、履行职能、发挥作用创造良好环境。
第三,要完善沟通联系机制,畅通联系沟通渠道。对于各种专业人才,各民主党派联合起来,甚至可以各市县、各省市联合起来,分界别,分专业,分小组和界别每年要根据职能,整合整体智慧和力量,梳理重点调研项目和课题,开展集中调研和考察,座谈、提建议等方式,积极做好提案准备,解放思想、借智借力,凝聚改革共识,提出高质量的、可行性高的建议助推发展,更好地发挥党外人士参政议政作用。
第四,搭建交流平台,切实提高合作共事能力。“金三角规划”就是不同省市、党派联动,整合资源要素、发挥比较优势,进而提出优化产业分工和城镇布局,促进区域经济社会加快发展的规划,充分利用各党派精英的学历高、专业精、观点新、创新性强的特点,共同解决经济发展中新技术,为区域合作,协同发展做出了一系列努力探索和实践。

四、有足够经费支持,提高调查研究能力
调研需要足够经费支持,组织培训、学习、外出考察调研、各个党派成员交流,设立一套完整详细的制度性,以制度做保障,提高参政议政的效率和质量。
“通过对人民政协和党际合作两个方面的建章立制,多党合作制度和民主党派的参政议政活动逐步确立了具体的制度规则。制度化规范了民主党派进行党际合作、参政议政的作用方式和基本途径,并提供了法律和制度的根本性保障。”
调研分为三三制“调研人员三方组成、调研过程三次完成、调研成果三方共享的‘三三制’参政议政工作方法。”一方面,进行社会服务,与社会广泛接触,一方面有针对性、实效性地调研考察,选题立项,多方位跟踪,使立论建在深层次上,总结新经验、提出新举措、探寻新思路。选题具有前瞻性,针对性,提案建议具有建设性和全局性、战略性,更符合实际,更具有科学性和可操作性。例如在脱贫、生态、司法监督、公共法律体系建设、乡村振兴,关注积极参与到脱贫攻坚工作中,以界别小组为单位,集中力量,参与扶贫。如在社会热点,在民生等问题上,如“支持农民工返乡创业”“实现异地就医直接结算的建议”“共享单车监管问题”“完善和稳定节能与新能源汽车产业扶持政策体系”等积极建言献策,很多被采纳;例如,被国务院批复了《淮河生态经济带发展规划》《汉江生态经济带发展规划》等建议,都是调研基础上的高质量的参政议政。

参考文献
基金项目:
1.国家社会科学基金重大招标项目“中国古代文体观念文献整理与研究”( 18ZDA236) ;
2.陕西省图书馆学会2018年课题“复合生态视域下校地共建图书馆模式研究”(181023)。
(作者单位:百色学院)

2019-11-05 20:08:43 - www.ems86.com
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