高校基层党支部是党在教学、管理、科研、服务第一线的战斗堡垒。教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施，有利于推动高校思政教育和教学科研“双促进”，对于提升高校办学水平和质量都具有重要意义。文章针对当前双带头人培育工程实施过程中存在的问题，要做好顶层设计，完善考核管理，注重培养教育，强化基层导向，突显“双带头人”示范引领作用。

 “双带头人”培育工程引领高校基层党组织革新
罗钦艳 杨芳

一、“双带头人”培育工程的内涵
《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》中强调，致力于将教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，力争在2020年底前，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。
 “双带头人”即党建带头人、学术带头人，要求不仅政治强，又要在教学、科研等各个方面能力突出，着力打造一支高素质的高校教师党支部书记队伍。
高校基层党支部是党在教学、管理、科研、服务第一线的战斗堡垒。全面实施高校“双带头人”培育工程，是新时代引领基层组织变革的关键举措，也是贯彻落实党中央关于加强和改进高校思想政治工作重大决策部署的重点任务。
二、当前高校“双带头人”培育工程面临的困境
   新形势下加强全面从严治党，扎实推进高校基层党建工作，基础在党支部，重点在教师党支部，关键在教师支部书记。自从“双带头人”培育工程实施以来，各地高校均取得了一定的成绩。但是在当前社会选择多元化的新形势下，教师党支部建设还面临着巨大的挑战，存在不少突出问题。教师党支部书记自身能力水平与新要求不符合，仍将精力放在科研、晋升，党建工作与师德师风、专业建设融合度不高，导致“走过场”等现象。
   院校党委重视程度不足。新形势下高等教育改革继续深化，科学研究、学科建设、专业核心竞争力等逐渐成为院校的评判标准，而基层党组织工作被淡化，高校工作重心也倾向于教学、科研与业务，党务工作多为应付，浮于表面。
   重科研教学、轻思想建设，双带头人示范引领作用发挥不够。当前许多高校都是将教学质量、科研水平作为衡量教师个人综合实力的指标。在教学任务、学术压力之下，部分人认为担任党支部书记是浪费时间，影响科研和教学工作，出现了“不愿干”的现象，平时对于理论学习、党建工作都没有投入精力，导致履职能力不强，不能充分发挥示范引领作用，教学科研和党建“两张皮”的问题凸显。
   培养体系不完备，激励机制不健全。 一是校院党组织基本没有形成常态化、规范化的支部书记培训体系。培训形式单一，内容枯燥，以会议为主，存在重理论培训、轻实务指导的现象，效果不理想。二是目前的考核体系不能明显的体现出教师党支部书记的工作量，“没钱、没发展”、“做和不做都一样”，其投人没有得到应有重视，没有具体激励措施，导致工作积极性低。
   双带头人人才储备不足，专业融合度不高。实施意见要求，双带头人一般是从具有副高级以上专业技术职务(职称)或者博士研究生学历的党员教师中选任。这就意味着将产生一大批缺乏党务工作经验支部书记。一是他们对基层党建的工作、流程、方式方法还存在一个认知的过程，对党建理论知识的理解不深，基层党组织工作经验缺乏。二是岗位吸引力不足，很多符合条件的教师”不愿干“，导致后备人才储备不足，无法注入新鲜血液。
三、“双带头人”培育工程的实现路径分析
    “双带头人”培育工程是高校基层党建的战略工程，具有鲜明的政治性、创新性和长期性。新形势下培育“双带头人”必须遵循高校基层党组织发展规律、教师职业发展规律和个人成长规律，助力“双带头人”工程制度化建设，创新“双带头人”培育的理念、机制、方法。
   优化顶层设计，提高院校党委的重视。面对新形势，高校要从政治高度和战略高度坚持以系统设计的原则，科学推进“双带头人”培育工程。一是积极推行“联系”制度，院校党委班子成员要与教师党支部建设密切联系，多交流、多关心，从而提高教师党支部书记的情感共鸣与政治认同。二是将教师党支部建设纳入党委的中心工作议程，必须落实”双带头人”担任教师党支部书记全覆盖，明确责任，长抓不懈，建立有效的考核机制，切实加强基层党建工作。三是重心下移、资源下沉，对基层党建加大经费投入，提高教师党支部的地位和待遇，调动积极性，保障党支部的各项活动顺利开展。
   创新培育理念，双融合、双促进。“教师党支部是我党密切联系广大师生和群众的桥梁与纽带，是实现党对高校有效领导的重要保障，其在全面育人的工作过程中有着无可替代的示范引领作用。”教师支部书记既是专业学科学术骨干，也是党务干部，培育“双带头人”，要坚持“双融合、双促进”的理念。一是党务与业务双融合。要在学科工作中融人基层党建的目标，确立党建在业务工作中的地位，紧紧围绕业务发展来抓教师党支部建设，将“两张皮”融合为一体。鼓励教师党支部书记在党务、教学、科研上积极进取，突显示范引领作用，不断增大话语权和影响力，更好地实现其专业、思想引领的目标。二要党务和业务双促进。高校思想政治工作是我国高校办学的特色，作为党建带头人，在开展教师思想政治教育方面发挥主观能动性，提高教师生产力。作为学术带头人，在基层党建工作中也更有领导力，让支部工作更创新。将党务带头人和学术带头人两个角色融合，引导支部和学科的协同共进，实现党务和业务的“双融合、双促进”。
  科学选聘，完善考核激励制度，激发内在动力。当前教师党支部书记中存在的“不愿干”现象，针对这一问题，一是建立科学的选聘机制。严格标准，坚持“两厢情愿，宁缺勿滥”的原则，拓宽选拔范围，形成竟争性选拔机制。二是完善培养、培训机制。对于已在岗的党支部书记，制定培养计划，重点加强对党务工作规范化能力的培训；对于“双带头人”储备人才队伍，要以问题和目标为导向，为后备人员提供系统党务培训和提升机会。准确把握“业务强、党建弱”和“党建强、业务弱”不同类型教师党支部书记的特点和需求，把经常性教育和个性化培养结合起来，实现党务和业务同向发力、联动提升。三是完善考核与激励机制。明确支部书记工作目标和定量体系，出台激励和保障教师党支部书记的政策，为支部书记工作场所、经费、团队建设提供相应的保障，增强岗位的位吸引力。同时要保障支部书记话语权和决策权，激发支部书记工作热情。落实教师党支部书记工作津贴制度，在政策上对教师党支部书记职称评聘等方面倾斜。
   积极探索建立“双带头人”培育工程长效机制。一是坚持“内外结合”，优化内部设置，拓宽管理思路。根据专业学科，设立教研室、科研党支部，更好的开展党务工作。教师党支部要走出校门，加强各高校党支部的交流，积极探索党建工作新方法、新思路。二是建立长效机制。“双带头人”培育工程是长期性、系统性的工作。要善于研究最新建党思路，实施老党员帮扶年轻党员的制度，创新取才渠道，完善人才储备，坚持选优配强举措。建立科学、合理和有效的聘任制度和职称认定体系，增强“双带头人”成就感。发挥教师党支部书记在凝聚人才、促进学科中的带头作用，形成党群共建的长效机制。
总之，“双带头人”培育工程是高校一项系统和长期的重点工程。高等教育现代化进程中，迫切需要完善高校基层党组织建设，推动“立德树人”和教学科研融合与促进，全面激发教师党员的主动性与积极性，引导高校基层组织党建和业务“双融合、双促进”，形成长效机制，提升办学水平和办学质量。
参考文献
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(作者单位:萍乡学院)