目前，我们国家的高等学校科研工作已经成为国家科研工作的重要组成部分，高等学校的科研经费和经费预算逐渐被全社会所关注。笔者根据目前部分高校的科研课题经费审计情况看，还是存在一些问题的，这些问题也制约着科研工作的开展。本文将围绕加强高校科研预算展开研究，并通过制度建设、预算控制等方面的管理手段提升对科研课题预算的有效控制，使得科研课题的经费预算执行、调整、决算贯穿科研全过程。

对于科研课题预算管理的思考
张娜

    早在“十二五”期间我们国家就明确的提出了深化体制改革，这是促进全社会对于资源高效配置的有利推进。我们国家十三五提出了“科学化、精细化”管理的目标，在2017年国家还提出了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理政策的实施意见( 试行)》等相关文件，说明科研经费的管理与国家科学技术发展是趋于一致的，但是我们不得不面对的是高等学校的科研课题经费预算管理还是存在一定的问题的，这些问题亟待解决。
1.科研课题经费预算中存在的问题
十九大以来，教育部多次出台相关文件要求高等学校要加强科研
课题经费的管理，这是具有很强的针对性的，同时也是具有指导意义的。我们国家目前的很多高校的科研课题经费预算还是存在一些问题，具体表面为以下几方面。
首先，科研课题经费预算制度还需完善。通过制度控制科研课题经费预算乃至科研课题的管理是重要的约束手段，目前我们国家的科学研究经费投入逐年增长，高校的科研课题不断的增加，使得高等学校的任务不断加剧。但是我们不得不面对的是高校的科研课题经费预算制度建设上还是存在一定的不足，这是需要加强和完善的。高等学校按类型划分科研课题主要分为基础研究、应用研究和试验发展等多个研究领域，根据这些领域的经费来看，主要是纵向科研课题和横向科研课题，纵向课题大约分为国家“985”计划、国家“863 计划”“国家科技支撑计划”、“国家自然基金”、“社科基金”以及省市政府立项的科研课题 ，横向课题主要大约分为企事业单位及国家、国际组织资助的各类科研课题。上述论文我们不难看出高校的科研涉及的种类是纷繁复杂的，经费的来源也是多渠道的，这在一定程度上无疑增加了科研课题经费预算管理的难度，虽然主管教育部分已经根据不同情况制定了相应的科研课题经费预算管理办法，但是笔者认为高等学校应该结合自身的实际，分类学、有目的的进行学校科研课题经费管理规章，制定的同时还应该结合自身的财会制度，使得科研课题经费预算与财会管理进行有机的结合，只有这样才能将科研课题经费预算与科学研究进行有效的衔接。
其次，科研课题经费预算管理意识还需加强。不言而喻，我们国家一直在强调高校的科研课题经费管理，但是我们不得不面对的是还有很多高校重视立项强轻视管理，在科研课题的管理过程中很多课题研究人员认为经费是自己争取来的，经费的支出理应由自己支配。对于一些科研课题负责人利用虚假发票套取经费的现象屡见不鲜。我们国家在实施“973 计划”、“863 计划”等纵向项目研究的过程中把审计工作融入其中，使得高等学校的科研课题管理在不断的加强。但是笔者还未发现某一课题的结题由学校审计工作的加入，这也是明显的管理意识不到位现象。甚至很多高校为了鼓励科研课题的申报，针对到账的科研课题研究经费进行一定的奖励和配套经费投入，甚至默许课题研究人员自由支配科研课题研究经费。长此以往对于科研课题的研究的制约是巨大的。
最后，相同学科科研课题资源不共享。相同学科的科研课题预算在同一个单位的研究设备采购是开放的，正是基于这种开放导致了重复性购置的现象非常严重，既浪费的财力也浪费了场地。这是高校缺乏科研资产调配，缺乏对课题组制约的重要缺失，科研课题的研究经费预算由课题组掌握，无法盘活整体的科研资产，更无法统一管理学校的科研资产，提升科研课题经费的使用率更是无从谈起。笔者就某一科研课题来研究发现，研究过程中采购的科研仪器和设备在课题结项后常常出现闲置现象，既不能被学校循环使用也不能共享给其他课题组，对于高校的科研来讲，是极大的浪费。
2.加强科研课题经费预算的策略
加强科研课题的经费预算应该从管理入手，协调内部相关部门的
联系，强化科研课题经费的预算编制、执行、决算等全过程，切实有效的加强科研课题经费的管理，笔者认为具体为以下两点。
首先，加强财会与科研预算的衔接。目前我们国家的纵向科研课题的经费预算一般分为直接费用和简介费用，其中直接费用包含了设备采购费用、材料费用、测试加工费用燃料动力费用等，间接费用主要包含了场地的水电费用、暖气费用等。根据国家出台的《高等学校财务制度》相关要求，把财政和科研拨款统一纳入到高校财务收支核算中来。将科研项目的经费与学校财政进行必要的衔接，对科研的成本和支出进行必要的归集和预算，这样做是有利于科研项目经费预算的支出与管理的，是有利于科学研究的。
最后，加强科研预算的财务专项管理。在科研项目批复后，科研经费的划拨是通过财务部门进行的，财务部门应该及时的进行科研项目进行分类。设置专项的科研课题明细账，实行专项管理。这样可以有效的了解科研项目的收入和支出，达到预算有理有据的目的。科研课题的预算过程中，财务部门还应该明确课题负责人，给每一位负责人单独的财务编号，以树状图的形式进行经费预算管理，方便财务、审计人员调阅和查阅收支情况，有效的掌控科研课题的经费使用情况，使得学校及时有效的掌握科研课题的研究进程和经费支出。方便针对科研课题进步的监管和制约。
结语：随着我们国家的发展和进步，对于科研的经费投入也会逐渐的增长，高等学校根据科研经费的管理也会出台更多的政策，如何做好预算管理、如何执行好预算等相关问题的提出，是直接影响科研课题的研究和验收的，这需要科研部门和课题研究人员共同的努力，同时也是对科研课题预算过程管理改革的目标之一，也是保障科研质量的根本。
参考文献：
[1]许宏胜.基于生态预算的企业预算管理改进研究[J]. 企业改革与管理. 2018(22)136-137
[2]孙芳.对于科研课题预算管理的思考[J]. 财会学习. 2018(21)82-83

（作者单位：吉林交通职业技术学院）