基层部队建设是加强我国整体战斗力建设的基础。坚持以人为本的理念，不仅是基层部队官兵的本质要求，也是提高部队建设效果的重要手段。基于此，本文从以人为本在推动基层部队建设科学发展中的意义出发，结合当前基层部队建设中存在的问题，探究相应的发展路径。

以人为本推动基层部队建设科学发展的路径研究 

李佳骏

    2015年，习近平主席在广州战区视察工作时强调：“基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。要坚持士兵至上、基层第一，真正关爱官兵，始终把官兵冷暖放在心上。”而基层部队在新的发展时期，要想真正实现科学发展，就应该坚持以人为本的理念，为广大基层官兵构建人性化的成长环境，从而全面提高部队的战斗水平。 

二、以人为本推动基层部队建设科学发展的路径

   随着社会的不断进步与发展，以人为本的理念在基层部队中的渗透也取得了良好的效果，但是一些单位在建设发展中存在的问题和矛盾也是值得我们深思的，例如对于“人”的认识存在片面性，忽视了以人为本与基层部队服务宗旨之间契合，甚至出现了以官兵个人利益为核心的工作态度和工作模式，这不仅能影响了官兵的个人发展，也影响了部队政治工作的整体效果；管理模式过于僵化，对于官兵的需求缺乏深入分析，更多的还是采用强制命令的方式开展工作，缺乏人性关怀，淡化了官兵对组织的归属感，以及对自身工作的使命感。针对这些问题，基层部队在建设中应重新认识以人为本的理念，并结合实际工作探究新的发展路径。

第一，尊重基层官兵的主体地位，构建民主管理环境。进入到新的发展阶段，基层官兵的构成日趋复杂，在网络环境的影响下，其思想认识更加深刻，对于民主的需求也更加强烈。因此，基层部队在建设中应充分发挥官兵的主体作用，构建民主管理氛围。首先，营造公平、公正、公开的管理环境，利用网络平台保证管理过程的公开与透明，让基层官兵获得充分的自我发展空间；其次，深入调查，“没有调查，就没有发言权”，在以人为本理念的指导下，管理者应主动深入基层官兵中来，了解官兵疾苦，利用组织的力量给予关怀，为官兵解除后顾之忧，在更加自由、温暖的氛围中更好地实现个人成长，更好地履行为人民服务的职责；最后，拓宽民主管理渠道，再坚持部队建设的基本原则基础上，为官兵提供民主表达的机会，通过网络问答。电话热线、座谈交流等方式，广泛吸收基层官兵的管理意见，并在民主管理中加以体现。 

第二，从基层官兵的切身利益出发，构建人性化的管理模式。以人为本不是一句空话，而是一项具体的工作，在基层部队建设中，相关部门应积极做好组织建设，利用制度规范保证以人为本工作的有序落实。在基层部队建设中，首先要建立人性化的制度规范，制度规范是约束人的基本手段，是建立管理模式的重要指导，也是保证以人为本理念落实的基础，但是这并不意味着制度规范就是冰冷无情的，相反，基层部队在建设中，应结合以人为本的要求，设计柔性管理措施，让制度规范不仅能约束人，更能够尊重人、发展人；其次，开展人性化的思想政治教育，思想政治教育是基层部队政工的主要内容，传统的思想政治教育倾向于理论的灌输，缺乏对官兵的人性化关怀，针对此，部队主动了解、关心官兵在训练、工作、生活等方面的思想动态，因人而异，设计差异化的思想政治教育方案；最后，构建人性化的激励处罚机制，通过公开、透明的考核与评估，对官兵做出立功受奖、职务晋升、专业技术培训等决定，对存在违规违纪行为的官兵予以严肃处理，将激励与处罚相结合，恩威并用，通过思想上的转变提高官兵释放自身潜力的能力。

第三，注重基层官兵的综合素质发展，为其个人价值的实现提供充分的空间。随着时代的发展，基层部队对于官兵的综合素质发展也提出了新的要求。而作为部队建设的基础，基层官兵的综合素质的高低直接决定了部队战斗力的高低。在传统的部队建设管理模式中，官兵的发展主要依靠部队需要进行教育，在以人为本的渗透下，部队应积极转变理念，将培养、塑造、发展官兵作为综合素质培养的主要内容。具体来讲：首先加强思想道德建设，德才兼备是官兵综合素质发展的基础，德育教育是军人灵魂塑造的关键，基层部队在教育中应将知识、能力发展与思想品德发展相结合，引导基层官兵树立军人核心价值观；其次，注重知识技能培养，信息时代知识更新换代的速度不断加快，军队信息化建设不断推进，为了让青年一代融入、参与并主导基层部队建设，相关部门应创造良好的工作环境，让基层官兵掌握实用技能、练就过硬本领，并在专业能力发展的同时形成良好的心理素养，和极强的战斗意志，以提高部队整体战斗精神。 

总之，无论是从社会发展的形势来看，还是从基层部队的重要地位来看，坚持以人为本都是新时期推动部队科学发展的主要思路。目前相关部门在基层部队建设中存在着一定的误区，缺乏对基层官兵的重视，使得各项工作的开展得不到官兵的积极参与和相应，影响了部队的整体战斗力。基于此，相关部门应贯彻、落实以人为本理念，尊重基层官兵、相信基层官兵、依靠基层官兵，充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性，进而推动基层部队建设的科学发展。 

（作者单位：陆军炮兵防空兵学院南京校区）