中国加入WTO之后，中美两国的双边投资和双边贸易呈现良好发展势头。近些年，虽然两国经贸来往日益频繁，但彼此之间的贸易摩擦不断出现，尤其是中美农产品贸易摩擦频频上演，严重影响了中美经贸关系的正常发展。基于此，本文从中美农产品贸易摩擦的原因入手，提出了中美农产品贸易摩擦的解决策略，希望本文能为解决中美农产品贸易摩擦提供一些有益的参考和借鉴。

中美农产品贸易摩擦的解决策略

程宇

自加入世贸组织以来，中国农产品出口数量剧增，尤其是出口美国的农产品数量连年增加。美国希望通过美中贸易增加就业岗位、缩小贸易逆差的想法落空，反而出现了对华工作岗位流失、贸易逆差加大、先进技术产品净流出等情况，导致美国各界产生了强烈的排斥对华贸易的情绪。在此背景下，中美农产品贸易摩擦频繁出现，美国针对中国农产品连续出台限制措施，给中国农产品出口造成不利影响。因此，研究和探讨中美农产品贸易摩擦解决策略具有非常重要的现实意义。

一、中美出现农产品贸易摩擦的原因

1.双方标准要求不一

目前，美国是世界上经济发展较快的超级大国，在农产品出口方面具有天然的优势。一来，政府给予农产品的补贴幅度很大，在很大程度上拉低了农产品价格，增强了美国农产品在市场中的竞争力；二来，在农产品科研方面，美国政府不惜重金对农产品开展科学研究，研发出很多高质量的农产品新品种，大大提升了农产品的市场竞争力。相比之下，中国的农业生产主要依靠传统落后的种植生产技术，因此中国出口农产品根本无法达到美国的环境标准、技术标准，经常会出现中国出口农产品被限制通关进口的情况。中美之间的这种贸易摩擦，可以看作发达国家和发展中国家之间农产品贸易摩擦的一个缩影。发达国家的农产品技术普遍较为先进，具有明显的发展优势。按照发达国家制定的进口农产品标准，由于发展中国家技术水平有限，基本上很难达到他们要求的标准，由此对发展中国家形成技术性壁垒，这在很大程度上限制了发展中国家向发达国家的出口。

2.信息传递不畅通

目前，我国在解决贸易争端方面缺乏预警机制和有效措施，信息传递不够通畅，造成我国出口企业在发生贸易摩擦时，仅凭企业自身力量单打独斗，还有部分企业单纯地通过降低价格的方式参与竞争，很容易导致我国出口企业自相残杀，使我国企业在贸易摩擦中更容易受到伤害。

3.农产品本身的特殊性

农业在各国都占据基础性地位，农业的发展直接关乎国家的经济命脉和经济基础，并且与国家的环境保护、粮食安全、国内政治等因素有着密切联系，因此各国均高度重视农业发展，以确保国家经济政治稳定。一方面，一些国家通过制定较高的环保标准、质量标准，或采取限制农产品进口、增加农产品关税等方法，最大限度地减少国外农产品进口数量，降低对国内农产品市场的不利影响；另一方面，各国利用各种措施鼓励农产品出口，加大资金投入，比如加大农产品补贴等，以提高本国农产品的市场竞争力。正是农产品的这一基础性地位，导致国际间农产品贸易摩擦不断上演。

4.贸易保护主义

农产品贸易是国际贸易的焦点，尽管各国在贸易自由化方面取得了一些进展，但并未达到改变发达国家制定的农产品贸易保护政策的程度。目前WTO协议约束力不够，贸易制度体系不健全，导致农产品贸易保护以技术壁垒、反倾销等多种形式存在，国际农产品贸易在保护与反保护的斗争中出现了很多争端和摩擦。

二、中美农产品贸易摩擦的解决策略

1.不断提高农产品质量

由于中国人口众多，在劳动密集型产品上具有一定优势，因此中国出口的产品大多是劳动密集型产品，而在各国的贸易往来中，劳动密集型产品向来是贸易保护的重灾区。如今，中美农产品贸易摩擦不断出现，中国要想改变这一现状，就必须摆脱对劳动密集型产品的过分依赖，发展农业竞争优势，优化农业产业结构，力争向竞争优势方向发展。要立足中国农业发展现状，实施农业升级策略，由粗放型生产模式向高精尖生产模式转变，改变农产品低附加值、低价格出口现状，提高农产品价值。

2.充分运用国际规则

在国际贸易中，中国要积极遵守农产品贸易规则，尽量减少贸易摩擦的发生，同时要学会运用国际市场规则，合理解决贸易争端。假如发生贸易争端，应积极运用WTO中有关协定，也就是乌拉圭回合中签署的《关于争端解决规则和程序的谅解》协议，把解决问题的途径由中美双边引向多边。与此同时，国内各地方政府、主管部门、企业、商会等也要密切联合，在该框架规定的措施下开展应诉活动，争取早日解决纠纷。

3.适当增加对美国高科技产品的进口

中美贸易巨额顺差是导致两国农产品贸易摩擦不断的重要导火索，为平衡中美贸易，减少贸易摩擦，中国以购进美国波音飞机的方式缓解贸易争端，深受美国各界欢迎。但中美贸易的平衡发展不能单单依靠中国的努力和付出，而应当由中美双方共同努力，其中，美国要减少对中国出口的限制，中国则要加大对美国产品的进口，特别是高新技术产品，以不断促进中美贸易平衡，减少中美贸易摩擦，推动中美贸易的持续健康发展。

4.健全预警机制

目前中美农产品贸易摩擦不断出现，一个重要的原因是我国贸易预警机制不健全，缺乏有序的市场竞争环境，因此，我国要尽快规范农产品企业市场竞争秩序，构建完善的行业预警机制。与此同时，发挥行业协会的内部协调作用，减少和避免国内企业间的恶性竞争，将企业的产量限制在一定范围之内，以有效减少中美农产品贸易摩擦的出现。

总而言之，尽管中美农产品贸易摩擦频繁，但中美农产品贸易仍具有一定互补性，特别是随着全球经济一体化化、国际分工的发展，中美农产品贸易依然有很好的发展前景。同时，也应当看到中美农产品贸易摩擦有可能会进一步扩大化，影响两国贸易发展，因此，中国要从企业、政府、行业协会等多方面采取措施，健全机制，扫除中美农产品贸易障碍，促进两国贸易互利共赢。

（作者单位：青岛市西海岸新区胶南第一高级中学）