转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，提高公路执法工作的科学化、规范化，推进严格规范公正文明执法。本文探索改进治超工作服务的新方式新举措，全面改善公路执法队伍形象，为经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。 

新形势下增强治超行业服务理念，促进货运行业稳定

 齐志远  

 

坚持“走出去”与“请进来”相结合，深入货运企业和运输业户，广泛宣传公路执法服务工作的政策法规和业务流程、权力和责任，以及行政处罚和行政检查事项，认真倾听群众需求和意见，主动接受社会各方面的监督，扫除执法监督盲区，将群众满不满意、社会认不认可作为衡量执法工作的标准。

 积极走访、确保稳定

秦皇岛市目前货运行业人员4.4万余人，拥有专线运输线路百余条，涵盖全国各大中城市，基本形成了门类齐全、覆盖城市区和周边城镇的物流网络。交通运输局将行业稳定作为工作重点，按照公路规范执法工作要求，主要开展以下几方面工作：一是高度重视，健全机构。将促进道路运输行业健康稳定发展作为一项重要政治任务，结合省、市大走访工作要求，制定了《公路执法大走访活动方案》，成立了“一把手”任组长，分管局领导任副组长，相关处室负责同志为成员的工作机构，全面实行“包保责任制”“日报告”和“24小时值班”等工作制度，市级交通主管部门分成四个督导组分包各县区，各县区交通运输部门包辖区运输企业和从业人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是深入调研，掌握实情。局党委书记、局长先后三次带队深入运输企业进行调查走访，局分包领导带队深入各县区运输企业通过听取汇报、座谈交流、实地检查等多种形式，详细了解全市运输企业经营负担、企业自主运营成本、企业缴纳各项罚款、行政事业性收费情况和从业人员经济收入、经营中面临的实际困难等情况。同时，分赴各县区交通局详细了解基层交通主管部门依法行政、联合执法、简政放权、行业事业性收费及各项审批程序等情况。从调研情况看，我市道路运输行业从业人员思想较为稳定，运输市场经营总体平稳有序。三是重点稳控，确保稳定。结合货运行业稳定工作要求，针对省稳定办转来的涉及我市重点人员，市县两级交通管理人员逐一核对人员信息。凡属从事货运行业经营的人员，由交通运政管理人员进行面对面沟通交流，进一步掌握思想动态和相关诉求，明确要求他们不信谣、不传谣，不转发任何影响货运市场稳定的不良信息。为迅速处置货运行业突发事件、信访群体性事件，市交通运输局专门成立了突发事件应急领导小组，制订了货运行业突发事件应急保障预案，随时处置突发事件。

 打造服务品牌，推进治超工作上档升级

在“路警联动”治超工作新形式下，进一步转变基层检测站工作职能，将服务、宣传、引导融入执法，打造“安全驿站”服务品牌，以严格执法为己任，以热情服务为中心，推进治超工作上档升级。一是提高执法人员服务意识，制定并严格落实首问负责制度、一次性告知制度，做到执法人员“文明执法、有问必答、有求必助、有难必帮”。 二是强化便民服务措施，设置司机休息室，备有床铺设施，可供司乘人员短时休息；提供“三箱两卡一机两册”（工具箱、医药箱、意见征求箱、明白卡、便民卡、饮水机、地图册、治超政策法规宣传册）、免费WIFI、手机充电、复印等服务；为司乘人员提供附近加油站、维修厂等相关信息和政策咨询、指路服务。三是加强教育引导，充分利用检测站谈心交流室，通过设置宣传展板、播放宣传短片、面对面的与司乘人员进行宣传教育等措施，使司乘人员了解治超政策和超限超载的危害，引导司乘人员树立“不想超、不敢超、不愿超”的思想理念。

 坚持宣传监督，营造治超工作良好氛围

一是将国家、交通运输部和省近期出台的治超政策文件，编辑成小册子，发放给辖区内相关企业和过往大货车司机，2017年全市发放宣传资料3万余份；积极联系本地区公路货运企业，进行走访调查；聘请法律专家举办普法讲座和政策课堂，以案释法、现场教学，有计划有步骤地开展送法进企业活动；利用重点货运企业、装备制造企业的宣传栏，开辟公路法制宣传专栏，普及公路法律法规和行业政策。营造良好的治超工作社会氛围。二是通过日报、晚报、电台等多种媒介进行法制宣传，2017年，全市共在新闻媒体宣传二十余次；在检测站明显位置安装LED显示屏，不间断滚动播出治超政策法规、治理效果、执法结果等内容，使治超工作更加公开透明，对过往司机、群众起到宣传教育作用。鼓励创新“互联网+政务服务”方式，建设网上政务平台、移动客户端、微信公众号等服务平台，让信息多跑路，企业少跑腿。三是聘请社会行风监督员，货运业户代表，到公路超限检测站、行政许可大厅等执法服务现场，通过“跟队行动”“驻站体验”等方式，一方面亲身感受执法、全面了解执法，另一方面对检测站日常工作进行全方位监督。四是建立治超执法满意度调查机制，随时了解执法对象、社会群众对治超工作的意见建议，不断改进、提高工作水平，确保各项工作有序推进。

 开展服务与稳定工作是推进交通运输供给侧结构性改革，提升执法服务水平的重要途径。了解企业、服务对象的愿望和诉求，尤其是当前治理公里超限超载的突出问题，主动征求企业对公路管理、道路运输管理、执法管理等方面的建议和意见，建立沟通协商长效机制。坚持以需求为导向，全面落实“放管服”有关要求，从企业最需要的地方改起做起，不断转变理念，改进方式，简化流程，优化服务，助力货运行业持续健康发展。

(作者单位：秦皇岛市公路治超管理处）