就目前而言，本科院校的图书馆在使用上要比高职院校图书馆完善，高职院校图书馆还存在很多漏洞，凭借其自身的力量建立区域联盟是很困难的。为了促进高职院校图书馆的发展，必须得依靠政府的驱动。政府驱动在高职院校区域图书馆联盟建设上起着非常重要的作用。区域联盟建设要本着自愿参与、集体协商的原则，本文针对政府驱动的高职院校图书馆区域联盟建设中出现的问题提出了解决办法。

区域图书馆联盟建设思考

李园

                     

    现阶段，高职院校图书馆的发展中存在很多问题，比如说文化底蕴不强、资金和信息的匮乏、受重视程度不够等问题。因此，扩大高职院校图书馆的发展是高职院校图书馆工作的重点内容。在这种处境下，对于高职院校图书馆来说只有建立区域图书馆联盟才是行之有效的办法。

  

政府驱动下建立区域图书馆联盟建设的必要性和可行性

  面临着高额的购书经费的压力，高职院校图书馆仅凭自身的实力是满足不了用户的需要的，因此，必须借助政府驱动的力量。可以说，今后图书馆发展的方向主要以区域联盟建设为主。目前我国图书馆区域联盟的模式主要包含两种：一种是以散在形式存在的图书馆联盟，另一种是由政府驱动的图书馆联盟。什么是政府驱动呢？政府驱动就是为了扶持部分产业的发展，政府结合多方面因素制定相应的补贴和优惠政策。政府驱动模式在区域图书馆联盟建设中发挥的很成功。

   松散型区域联盟的不足之处。我国高职院校区域联盟建设的例子不是很多，目前只有广东省高职院校图书馆共享联盟可以说是纯正的区域图书馆联盟。广东省高职院校图书馆共享联盟建立了利用共用的检索平台，通过使用文献传递这种方法，解决了成员馆缺乏经费的问题，并且大大提升了成员馆的文献保障率。这种联盟形式也存在很多不足之处：首先，在管理上不完善、权威性不强。这种图书馆联盟的管理者通常是由馆长兼职，对于成员馆没有很强的约束性。在合作越来越多和缺少政府补贴的情况下，各个成员馆只考虑自己的利益，导致后续的合作很难进展。其次，松散型图书馆联盟经费短缺。由于松散型图书馆在资金方面得不到政府的支持，所以只能靠各个成员馆的预算经费来提供资金方面的支持。当前形势下高职院校图书馆的经费都十分短缺，从而导致了整个图书馆联盟的运行经费也出现了短缺的情况，服务质量也会相对降低。最后，松散型的图书馆联盟管理工作不完善。这种图书馆联盟缺乏特定的管理人员，所有工作都分配给成员馆的馆员来完成，从而影响到了工作质量。

   政府驱动的重要作用。相对来说，政府驱动的图书馆联盟比自发组织的松散型图书馆联盟更具优势：首先，政府驱动的图书馆联盟比较好管理。政府驱动下的图书馆联盟比较权威，因为它有特定的管理组织机构，各个成员馆都能服从工作安排，这样对组织的运行和发展都是有利的。其次，政府驱动可以为图书馆联盟提供资金支持。高职院校图书馆联盟的日常工作和活动开销的资金都需要从政府获得。通过进一步的合作，在项目经费方面也可以向相关部门申请，设立属于自己的专用软硬件平台，成员馆可以省去需承担的费用。最后，由政府驱动的区域图书馆联盟建设中有特定的工作人员管理日常运行的工作，在组织成员馆的活动时可以起到作用，同时也为成员馆的工作人员减少了负担。

政府驱动下建立区域图书馆联盟应遵循的原则

   遵循自愿参与和集体协商的原则。参与区域图书馆联盟建设是采取自愿形式的，各个成员馆可以参照自身的实际情况来决定是否加入区域联盟。一旦成员馆加入了区域联盟建设中，就不能违反组织制定的所有规章制度，要担负起应有的责任和义务，应该享受的权利也要享受。除此以外，还要遵守集体协商的原则，政府驱动并不是说政府具有解决所有问题的权利，各个成员馆都应该具有发言权。区域联盟从建设的初期到成型的一系列问题都需要各个成员馆集体协商，采取民主集中制的方法来解决问题。只有这样才能体现出公平公正的原则。

   完善各项制度。当前我国在区域图书馆联盟建设方面既没有完善的合作制度也没有成熟的体制，各个成员馆不能明确自身的责任和义务，这就需要成员馆与政府之间要加强沟通，以此来达成共识。只有在达成共识的前提下，才能形成完善的制度，从而保证区域联盟的正常运转和发展。从具体情况来看，要想达成共识要以两项基本制度作为前提。一是权利和责任的分配制度，二是绩效考核制度。高职院校图书馆区域联盟要以权利和责任的分配制度作为运行的基础，要想把此项制度完善，就需要明确权责方，遵循合作的原则并且成立相关部门。在此项制度的基础之上，制定制度时要具有约束和规范性，以面对共同挑战和分享共同利益为总方向。由于各成员馆在能力上大小不同，因此还要遵循多劳多得和公平公正的原则。只有这种制度才能调动成员馆的工作积极性，同时区域联盟在面对困难时也能团结一致。高职院校图书馆区域联盟的绩效考核制度具有非常重要的作用，它不仅可以检测各个成员馆工作方面的能力，而且还能充分调动成员馆的工作积极性，从而促进区域图书馆联盟的发展。

  

区域联盟建设中存在的问题及解决措施

  各馆不同的数据标准及解决措施。在区域图书馆联盟建设中，要想把合作平台统一是很困难的，因为各个成分馆在管理系统和数据资源结构上都不同。在合作初期，为了解决此问题可以利用联邦数据库技术。联邦数据库技术可以集成各个成员馆的异构数据库，并且可以共享和访问成员馆的数据。随着合作的进一步加深，可以利用中间件数据集成模式。这两种数据异构解决方案，不仅可以使各个成员馆的数据建立联机目录，同时还可以为构建区域联盟文献资源数据库提供有利条件。

   馆际互借服务存在的困难及解决措施。区域图书馆联盟建设的最终目的是使文献资源得到共享，因此区域联盟的核心工作就是馆际互借。目前来看，各个成员馆之间在开展馆际互借的业务中遇到了很多问题，主要体现在以下几个方面：首先，用户借阅文献的手续比较复杂。为了保证纸质文献在流通中纸张不被损坏，提高其利用率，图书馆在借阅上的要求非常严格，提供馆际互借服务以后，在借阅手续上要求会更严格。其次，未提供特定的快递服务系统，馆际互借通常使用的快递或者是物流都不固定，这样不仅耗时，而且效率也很低。最后，各成员馆用户没有充分认识到区域联盟建设的重要性。虽然开展了馆际互借业务，但是由于各个成员馆在宣传方式上较被动，导致了院校师生不能够全面了解馆际互借业务，有些师生甚至完全不知道有馆际互借这项业务。为了更好的解决上述问题，区域联盟可以采取以下方法：首先在借阅手续上简单化。各个成员馆的用户信息都被储存在本地服务器里，如果用户选定所需要借阅的图书，只需要在检索平台上输入读者证和密码等信息就可以成功借阅图书。其次是与固定的物流公司或快递公司合作，一旦与固定的物流公司进行合作可以在最短的时间内尽快让用户收到文献。最后就是要在宣传方面加大力度，可以通过发放宣传品或者是宣传册来吸引用户，通过这些宣传方式，用户可以更好的了解馆际互借服务。

   较低的技术水平及解决措施。区域联盟建设是否能顺利运行，管理质量和技术人员的水平起着关键的作用。在政府驱动下，政府可以指派管理人员，但是技术人员大多都是成员馆的工作人员。一般来讲，高职院校图书馆的工作人员专业背景并不是很强，技术人员也比较紧缺。检索平台和最初书目数据库的建设可以承包出去，但是后期的维护工作却需要技术人员来做，这就给各个成员馆带来了挑战。针对这种问题，给出了以下两点建议：一是提高图书馆工作人员的技术水平，可以通过定期开展培训和讲座的形式来提高工作人员的技术水平；二是扩大规模，增加编制。借助政府的力量扩大区域联盟的规模，提升管理机构的功能，使管理机构的组织协调能力进一步加强，在技术人员方面多增加一些编制，有利于图书馆维护工作的开展。

  相比较而言，高职院校图书馆要比靠其自身力量组织建立区域图书馆联盟的高校图书馆更具有优势，特别是一些重点院校的图书馆，因此，只有在政府的驱动下，高职院校图书馆通过政府在资金和人员方面的扶持才能把区域图书馆联盟建设工作做好。在信息新时代下，只有通过强强联合的合作方式才能使高职院校图书馆获得更好的发展,同时可以为广大师生提供优质高效的服务质量。

（作者单位：天津海运职业学院）