今年5月我国将举办“一带一路”国际合作高峰论坛，届时，多位国家元首和首脑、国际组织负责人以及来自世界各地的嘉宾代表，将齐聚一堂，共襄盛举。北京将再次成为全球瞩目的焦点，“一带一路”也将继续成为世界热议的话题。

“十三五”开局之年谈“一带一路”建设新

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王玥

   

“一带一路”战略意义 

   习主席指出，稳步推进“一带一路”建设合作是中国“十三五”规划的重要内容。中国将继续奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，贯彻亲诚惠容的周边外交理念，通过共建“一带一路”推动区域合作。今年是“十三五”规划的开局之年，李克强总理在全国两会作的政府工作报告中，曾5次提到了“一带一路。今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛也将在北京召开，这意味着中国正在成为国际规则的重要制定者，国际公共产品的重要贡献者，以及国际秩序的重要领导者。

  “一带一路”建设，是我国根据全球形式的深刻变化，着眼国内国际两个大局，统揽政治、经济、外交发展全局做出的重大战略部署，既符合国内国际社会的根本利益，也是新的时代背景下国际合作与全球治理新模式的积极探索。 

   首先，重塑了合作共赢的国际新秩序。现行的国际秩序是在美国主导下建立的，随着时代的发展以及我国综合国力的提升，中国已经开始寻求从被动接受到主导规则的构建。同时，“一带一路”也是对全球治理新模式的积极探索，我们的目标是打造利益共同体和命运共同体，形成让更多国家都能参与进来的多级世界秩序。

   其次，为新常态下的经济发展带来新契机。“一带一路”建设可以促进过剩产能的消化，促进参与国资源要素有序流动、合理配置，同时能够推动我国经济转型升级，也为沿线国家发展提供难得的机遇。再就是促进区域间的协同发展，实现全球化的再平衡。传统的全球化造成了“海强陆弱”、“东快西慢”的格局，而“一带一路”是全面权衡东西两向、统筹海陆关系的战略。

   最后，从外交上来看，“一带一路”又是“政经结合”的新型外交。随着我国综合国力的不断提升，经济持续走强，在国际治理中的话语权也越来越大，“一带一路”体现了我国外交的重要原则。习主席在2014年中央外事工作会议上指出，“我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”。从这个意义上讲，“一带一路”的构建对未来国际关系格局走向具有重要的建设性意义，同时也清晰阐释了中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。

“一带一路”已有成果回顾

   2013年9月，习主席在访问哈萨克斯坦时首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议，同年10月在印尼国会发表演讲时又提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，2014年11月在APEC会议上将其概括为“一带一路”。2015年3月国务院三部委联合发布的《愿景与行动》标志着“一带一路”正式进入了实施阶段。

   从“一带一路”倡议提出至今，3年多的时间里，从理念构想到项目落实，从落地生根，到开花结果，“一带一路”建设在探索和发展中不断前进、完善、成长，取得了一系列令人满意的成果。

   3年多来，我们与沿线国家不断推进合作，积极利用现有双多边合作机制积极推动与“一带一路”沿线国家签署合作备忘录或合作规划，同时也带动了更多国家和地区参与到“一带一路”建设中来；3年多来，我国不断加快发展“一带一路”沿线国家交通基础设施的建设，国有大型企业在沿线国家的交通基础设施布局逐步扩大；3年多来，我们积极传承和弘扬古丝绸之路的友好合作精神，同“一带一路”沿线国家和地区广泛交流与合作，为“一带一路”建设奠定了坚实的民意基础；3年多来，习主席的足迹遍布全球，无论走到哪里，推进“一带一路”建设，都是习主席外事活动的重要内容，“一带一路”也得到了相关国家的热情回应，截至目前，已有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，“一带一路”“朋友圈”正在不断扩大……

“一带一路”辉煌前景展望

  “一带一路”覆盖亚欧非三个大陆，东边连着繁荣的亚太经济全，西边进入发达的欧洲经济圈，中间是蕴含巨大发展潜力的腹地国家，具有体量大、辐射广、人气旺、前景好的战略优势，但我们也要清醒的看到，“一带一路”建设又是充满挑战的事业，所以在看到美好前景的同时，我们还要认清风险挑战，不断强化化危为机的能力。

   首先，就是大国博弈引发的一系列风险。近年来以美国为首的一些国家对华战略冒险意愿不断增强，包括经济封锁、军事上围堵、政治上拆台等等。

   其次，就是跨国犯罪与恐怖主义风险。“一带一路”沿线的欧亚大陆，各种民族、宗教等矛盾问题不断激化，且恐怖活动频发，这其中既包括一些极端组织在内的陆上恐怖主义，也包括分裂组织活动猖獗的海上恐怖主义。再就是以海盗和贩毒为主的跨国犯罪形式多样。

   再有就是国际金融风险以及宗教文化等方面的冲突风险也在不断加剧。

   认清这些风险挑战，有助于我们保持清醒头脑，化危机为生机，确保“一带一路”的顺利实施。

   首先，就是要处理好各国之间的关系，营造良好的发展环境。一是要利用双方广阔的发展空间处理好与美国的关系，使双方成为“利益攸关方”；二是要利用现有双多边合作机制，发展好区域合作，争取让更过的国家和地区参与到“一带一路”建设中；三是要与沿线国家构建战略互信，打造利益共同体和命运共同体。

   其次，要促进多元文明融合，为开展“一带一路”区域合作奠定坚实的民意和社会基础。一是要不断加强人民的友好往来，增进了解、加深传统友谊；二是要运用新媒体优势，发挥媒体传播的形象塑造作用。着手加强舆论环境、对外传播以及媒体报道等方面的建设，传播“一带一路”共同发展的正能量，让更多国家了解“一带一路”的理念用意以及机遇和利好，积极参与到“一带一路”建设中来。三是要加强相关国际和地区间的文化融合，理清质疑，最终实现共同发展。

  最后就是要加强国防建设，为“一带一路”顺利实施提供坚强的安全保障。要切实加快军事力量走出去的步伐，着眼维护我海外利益攸关区安全；不断加强和完善国际间军事合作机制，提高海外军事行动能力；要积极构建军民融合体系，为“一带一路”提供安全保障。

   习主席指出：“‘一带一路’倡议来自中国，但成效惠及世界。”举办好“一带一路”国际合作高峰论坛，是2017年我国主场外交的重头戏，这既是对“一带一路”倡议的阶段性总结，更是一个全新的起点，为“一带一路”建设注入新的动力。新的一年，让我们撸起袖子加油干，共同开创更加美好的未来！

（作者单位：武警政治学院）