发展战略性新兴产业是推动经济转型升级的重要举措。如何在现有的产业基础和资源条件下进一步培育和发展战略性新兴产业，促进产业转型升级、实现跨越发展是我市需要探索的问题。本文从我市战略性新兴产业发展现状、特征、趋势和存在的问题入手，对我市战略性新兴产业的发展进行因素分析，提出促进我市战略性新兴产业发展的具体对策建议。

      骆勇  范晓林

泰州战略性新兴产业发展现状
总体发展现状
在全国、全省大力培育和发展战略性新兴产业的背景下，泰州市利用自身的资源和区位优势，抓住机遇大力发展战略性新兴产业，全力打造具有泰州特色的“1+3+N”产业体系。这一体系立足新一轮区域竞争制高点，以发展新兴产业为取向，全力构筑具有泰州特色、支撑未来发展的战略优势。2013年，全市“1+3+N”产业共有1684家，占规模以上工业的66.27%；“1+3+N”产业实现现价产值6049.61亿元、产品销售收入5787.87亿元、利润445.58亿元、利税734.19亿元，同比增长18.69%、 18.12%、14.25%和19.51%，占规模以上工业的比重分别为71.16%、71.02%、73.64%、71.82%。由上述数据可以看出，泰州市“1+3+N”产业利润、利税占比高于产值、销售占比，主要经济指标占比高于企业数占比，相对盈利能力高于规模以上工业企业平均水平。
各产业发展现状
高端装备制造产业。装备制造产业是泰州的核心产业，主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化办公用机械制造业。其中，高端装备制造业124家，实现产值516.49亿元，同比增长20.56%，销售收入495.76亿元，同比增长21.09%。
生物医药产业。生物医药产业是泰州市支柱产业。多年来，我市坚持把加快医药产业发展作为产业结构调整的主要方向，多措并举，推动其不断壮大规模、提升发展层次。济川医药、江山制药、苏中制药等连续多年位居全国医药企业百强行列。
电子信息产业。目前已形成以市医药高新区电子信息产业基地为主，海陵区软件园和高港区、姜堰区电子信息产业园等园区为辅的“一基地三园区”。
新能源产业。新能源产业涉及光伏、高能电池、风电零部件和核电配套等领域，已形成以中盛光电为核心，汇能新科技、优能科技、璞瑞电池等企业为集群的产业集聚区，以双登工业园为中心的风光互补太阳能光伏系统集聚区，以姜堰经济开发区非晶合金变压器为主的输配电产业和高效能源材料装备产业集群，以曙光集团为龙头的石油装备产业集群。
新材料产业。新材料产业具备较好基础，主要包括新型金属材料、绝缘材料、纳米材料、氟材料、硅材料、高分子化合材料等。2013年213家新材料企业的产值、销售收入、利润、利税四项指标增速均高于规模以上工业平均水平。
节能环保产业。节能环保产业是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。2013年，泰州市节能环保产业74家企业，实现产值205.94亿元，同比增长33.81%，是所有产业中发展速度最快的产业。

泰州战略性新兴产业影响因素分析
战略性新兴产业发展影响因素评价指标体系建立。通过对战略性新兴产业影响因素的分析，建立评价指标体系如下：
表1  战略性新兴产业影响因素评价指标体系
一级指标 二级指标
金融支持X1 金融支持效率X11
 金融支持规模X12
 金融支持偏好X13
市场需求X2 市场需求增长率X21
 潜在市场规模X22
 现有市场规模X23
产业发展X3 配套产业发展X31
 产业发展周期X32
 产业关联度X33
 产业链协作X34
科技创新X4 研发投入X41
 科技专利X42
 研发技术与能力X43
 科研人员占员工比例X44
政策X5 政策推进与实施X51
 财政支持X52
 产业发展规划X53
评价指标体系权重计算与一致性检验。本文采用层次分析法确定各级指标权重。先对二级指标包含的因素进行分析，确定权重，当一致性比率 (CI为一致性检验指标)小于0.1时，认为层次总排序结果具有满意的一致性，否则需要重新调整判断矩阵的元素值。然后再对一级指标包含的因素进行分析，确定权重。
层次排序。根据上述指标权重计算与检验结果可得到战略性新兴产业影响因素评价指标体系一级指标和二级指标权重。
表2 各级指标权数汇总
一级指标 一级指标权重 二级指标 二级指标权重 二级指标总排序
金融支持X1 0.076 金融支持效率X11 0.778 0.059
  金融支持规模X12 0.143 0.011
  金融支持偏好X13 0.079 0.006
市场需求X2 0.157 市场需求增长率X21 0.548 0.086
  潜在市场规模X22 0.016 0.002
  现有市场规模X23 0.211 0.033
产业发展X3 0.494 配套产业发展X31 0.548 0.271
  产业发展周期X32 0.200 0.099
  产业关联度X33 0.166 0.082
  产业链协作X34  0.086 0.042
科技创新X4 0.235 研发投入X41 0.354 0.083
  科技专利X42 0.008 0.002
  研发技术与能力X43 0.132 0.031
  科研人员占员工比例X44 0.161 0.038
政策X5 0.037 政策推进与实施X51 0.581 0.022
  财政支持X52 0.309 0.011
  产业发展规划X53 0.110 0.004
层次总排序一致性检验：
CI=0.076*0.0046+0.157*0.0092+0.494*0.0171+0.235*0.0069+0.037*0.0018=0.0119
RI=0.076*0.58+0.157*0.58+0.494*0.9+0.235*0.9+0.037*0.58=0.8127
CR=CI/RI=0.0119/0.8127=0.0147<0.1
从一级指标的计算结果来看，五类指标影响权重从大到小分别为产业发展、科技创新、市场需求、金融支持、政策。从二级指标的计算结果来看，金融支持指标中的二级指标金融支持效率的权重，显著超过金融支持规模和金融支持偏好的权重，表明金融支持的效率比规模更重要，战略性新兴产业需要提供更优质的金融支持；市场需求因素中，市场需求增长率高于市场规模，表明在市场需求因素中，市场需求增长率是比较重要的，更能促进战略性新兴产业的发展，而市场增长潜力虽然重要，但是对于当前可把握的市场需求看，潜在需求风险大，不确定性因素多，因此潜在的市场需求权重仅为0.016；行业发展指标中，配套产业发展最高，权重为0.548，其次为产业发展周期，权重为0.2，产业发展层二级指标评价表明，配套产业发展与产业发展周期对于战略性新兴产业构成直接影响，需要重点关注；科技创新指标中，科研经费的投入和科研人员占员工比例权重分别为0.354和0.161，说明对科技创新直接的人力和物力投入占有较大比重，而研发技术与能力和科技专利所占比重较小，说明对科技创新的影响评价主要要停留在物质投入层面；政策因素评价层中，政策推进与实施权重显著大于财政支持与产业发展规划，说明政策影响因素中，政策的推进与实施比制定政策与规划本身更重要。

对策建议
增强科技创新能力。增加技术研发投入，重点培育一批创新能力强、拥有创新产品的骨干企业；促进产学研合作，建立研发中心和成果转化基地；同时还需重视创新和人才的培养。
完善金融市场。强化金融市场竞争机制，优化金融结构，拓宽企业投融资渠道，发展风险投资，完善投融资环境，适时创新金融技术和产品。
积极培育市场。创造市场需求，扩大市场应用规模；规范市场制度，完善市场供给环境；健全产业服务机制，完善市场消费环境。
优化产业结构。围绕产业结构调整和升级换代，进行技术、市场、金融多资源的整合，不断提高产业的持续发展能力，。同时考虑战略性新兴产业的规划发展与传统产业的改造升级相结合，通过注入先进的生产管理技术，完成传统产业顺利改造。
完善相关体制机制。制定和实施战略性新兴产业培育计划，加强产业统筹规划和政策导向。完善政府采购政策，对于企业开发的试制品或首次投向市场的产品，政府要进行首购。完善财政税收政策，通过各项税收优惠政策鼓励企业进行技术研发创新。
（作者单位：泰州市统计局）