Reflections on the construction of Rural grassroots party organizations in the new situation

孟玲云

         （西南科技大学  马克思主义学院，四川  绵阳621000）

【摘要】农村基层党组织是我党在农村开展工作的中坚力量，是农村得以发展的坚实后盾。加强农村基层党组织建设是规范党内政治生活的需要，是保持党与人民群众紧密联系的需要，紧密联系党的十八届六中全会的内容，通过对当今农村基层党组织建设中存在的一些问题的分析，表明农村基层党组织建设任重而道远并提出一些相应的策略。

【关键词】农村；基层党组织建设；研究

Abstract: rural grass-roots party organizations are the backbone of the party work in the countryside, is to develop a solid backing in rural areas. Strengthening the building of rural grass-roots party organizations is to standardize the needs of political life of the party, is the need of maintaining close ties with the masses, close contact 18 plenary session of the party's content, through to today's rural grass-roots party organizations in the analysis of the existing problems, the rural grass-roots party organizations have a long way to go and make some corresponding policies.

 Key words: rural;  grass-roots party organizations； research

    十八届六中全会《准则》和《条例》中坚定推进全面从严治党，而农村基层党组织是全面从严治党最基本的组成部分，是党和农村联系的纽带，它使得党的路线方针政策在农村得以落实，同时又承担着发展农村经济和建设社会主义新农村的重任。当前，我国农村基层党组织建设取得了相当大的进步，但仍然存在着一些不足。为了使得党在农村中的工作顺利展开，提高党的执政能力，要求我们继续加强和推进农村基层党组织建设。

    一、加强农村基层党组织建设的原因

农村基层党组织是指村一级的党支部。农村工作任务众多而情况复杂，抓好农村基层党组织建设是根本、是必须做好的基础工作。十八届六中全会的精神要想得到真真切切的落实主要靠农村基层党组织，因此，建设一支高效廉洁的农村基层党组织势在必。

（一）加行强农村基层党组织建设是巩固落实党的执政能力建设的需要。

十八届六中全会强调，大到党中央小到农村基层党组织都要坚持全面从严治党，从党内做起。办好中国的事关键在党，从党内的政治生活管起，而农村基层党组织一直处在最前沿，它与人民大众的关系最为亲密，团结和带领人民大众共同奋斗。农村基层党组织是我党领导社会主义新农村建设的重要基础，农村基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力发挥的如何，直接关系到党的路线、方针、 政策在农村能否落到实处，关系到党群干群关系是否和谐，关系到党的执政能力的强弱，关系到党的执政基础是否牢固，建设社会主义新农村的步伐越是推进，我们越是要加强和改进农村基层党组织建设，对于这样的共识，我们一定要始终坚信。 农村基层党组织是我党在农村最基本的存在形式，它关系着政策的贯彻执行程度。“三农”问题一直关系到我国新农村建设的步伐，关系到国家的稳定与发展，农村获得了发展，人民生活水平就会得以提高，改革开放也就取得成效，我党执政能力的正确性也得以显现。因此，要想进一步提高党的执政能力，需要加强党的基层组织建设，尤其是需要发展、巩固农村基层党组织的凝聚力与号召力。

     （二）加强农村基层党组织建设是保持党与人民群众血肉联系的需要。

历史发展的事实表明，我们党之所以能够发展壮大并长期成为执政党最根本的原因就是坚持了与人民群众的密切联系。我们党进行发展壮大中需要广大的人民群众，尤其是需要农村地区人民群众的拥护与支持。六中全会提出要始终坚持党的群众路线，农村基层党组织是与人民群众保持最为密切的党组织，是党的形象在人民群众心中最直接的印象。农村基层党组织作为推进新农村发展的建设者，需要其成员具备较高的思想政治素质，并以身作则、率先垂范，规范自己的行为习惯，严格做合格的共产党员，为人民做好榜样示范的作用。农村基层党组织直接接触群众，其成员的一言一行都会影响着人们的行为，他们始终把人民群众的切身利益作为一切行动的出发点和落脚点。党在制定方钊、政策时，需要听取人民群众的心声与意见，而农村基层党组织在落实方针、政策时，同样也需要广大人民群众的支持，这样才能使得两者的关系更加密切。

     （三）加强农村基层党组织建设是落实全面从严治党的需要。

全面从严治党需要规范党的作风建设，作风建设，既要抓大，也要抓小，要从具体事情抓起，早提醒，早纠正，不能睁一只眼闭一只眼，更不能掩着护着。 加强农村基层党组织建设，需要其成员进行自我监督，严明党的政治规矩，广泛宣传党风廉政建设的知识。在作风建设方面农村基层党组织需要自我净化、自我革新、自我提高培养兼济天下、奉献社会的精神。农村基层党组织要想使得从严治党的内容加以落实，需要上级组织定期的检查农村基层党组织成员的工作情况，督促他们在工作中养成规范自我的习惯，不断地上进。加强农村基层党组织建设，还必须有严格的管理体制、监督机制，依靠这些硬性条件来约束规范农村基层党组织成员，让他们在实践中严于律己不断的提高自身的思想政治素质。农村基层党组织从思想上坚持建党，政治上严厉惩治腐败，唯有如此才能赢得党心民心，才能为开创党和国家的事业提供重要的保障。

二、农村基层党组织建设存在的问题

（一）农村基层党组织建设中一些党员干部存在问题。

现代社会中农村面貌发生了很大的变化，农村建设作为一个系统工程呈现在人们的面前，农村建设的工作复杂而又严峻，这就表明农村基层党组织建设遇到了一定的困难。一是，有些党员干部对政策的理解程度低，对上级的政策只是向下传达于民众，而不能真正领会其实质性的内容，以致不能很好的向人民群众传达上级的指示，更不能结合当地的实际加以贯彻落实。作为一名合格的基层党员只有自己真正理解了党和国家的方针政策，才能很好的引领人民群众进行新农村建设，如果自己都不能很好的掌握上级的指示，谈何很好的开展农村建设工作。二是，有的党员干部协调能力差，但脾气还不小，有的甚至是法盲，不能很好地缓解人民群众之间的矛盾，对村级和谐贡献微忽奇微；在农村基层党组织中有些党员干部未免思想政治悟性较低，心中信仰缺失，不能很好地为人民办实事。三是，村级党员干部的待遇低，导致农村基层党组织党员们的工作积极性不高，部分村党员干部不愿意承担更多的责任，感觉干事多了问题就多，只是无所作为，却稳坐泰山；他们安于现状，只求没有过错即可，缺乏危机意识、责任意识；因此，这些党员干部在工作中能推就推、能躲就躲，等到任期下来山河依旧、村貌未变。

（二）农村基层党组织建设中反腐倡廉没有得到坚定的落实。

随着我国改革开放的推进，市场经济越来越明显，有些党员干部面对市场经济的冲击，社会主义的理想信念开始动摇，一切以金钱为目的。随着人们思想的活跃，道德滑坡表现也越来越明显，尤其是一些拜金主义的思想极其盛行，一些农村基层党员干部自私自利，贪污腐败现象严重。部分党员受资本主义价值观的影响，身在曹营心在汉，鼓吹资本主义的思想，这种观念应从农村基层党组织中严肃杜绝。在新时期这个大背景下，我们应该清醒地认识到在农村基层党风廉政建设方面，还存在许多与新形势新任务不相适应的问题，农村这种独特的社会结构和所处的环境所决定了基层滋生腐败现象的土壤和条件在短时间内还难以消除。不同的价值观会有不同的行为方式，农村基层党员干部直接接触人民，与人民有着密切的联系。在这个人们的价值观随着世俗社会而物化的时代，有些农村基层党员干部过度追求个人利益以及物质享受，利用工作便利为自己谋取蝇头小利，贪污腐败现象时有发生，他们脱离群众，党员悟性较低，在工作中迷失自我，严重败坏了党和国家在人民大众心目中的形象，不能很好地为人民群众服务。有相当一部分农村基层党组织对反腐倡廉的思想认识不足，重视度不高，他们认为经济发展的好才是关键，其他的事情都是次要工作，对于反腐倡廉只是单纯的上呼下应，只部署不检查，存在严重的形式主义。他们甚至错误的认为农村基层的反腐倡廉建设抓得太紧会使工作本末倒置，进而挫伤他们的工作积极性，影响农村经济的发展。干部作为人民的公仆，理应为人民谋福祉，可在金钱的诱惑下一些干部不能坚守自己的道德底线，骄奢淫逸，这些现象是与我国社会主义所倡导的思想相违背的。可见，农村基层党组织建设中反腐倡廉建设任重而道远。

     三、农村基层党组织建设的对策

要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，就必须切实搞好农村基层党组织建设。

（一）加强农村基层党组织建设，关键是抓好党支部，建设学习型的党员干部。

中国共产党一直是以重视学习、热爱学习、善于学习来加强其建设的，农村基层党组织是党在农村最基本的体现，其农村基层党员干部应保持学习的热情，重视理论的学习，同时坚持在实践中学习，在学习中实践。“在农闲时节，党员群体在各村级支部的组织下共同在乡镇的某个中小学校或党员活动中心开办业余党校，进行党的知识和时事政治的学习。”^[3]基层是获得实践的第一场所，基层党员干部有更好的资源去接受学习，比如居委会的图书、报纸、期刊等，养成刻苦学习的习惯。十八届六中全会对《条例》的修订就是要让党员不断地学习党内的规章制度。农村基层党员干部要学习党的基础知识、学习党章党规、学习这次会议的精神、学习社会主义核心价值观等，农村基层党员干部养成活到老学到老终生学习的习惯。“吾常终日不食，终夜不寝，无益，不如学也。”学习让我们具有与时俱进的能力，让我们能紧跟时代的步伐，找到致富的路子。甘肃临洮县素有中国花木之乡之称，2000年响应国家退耕还林的号召，机场村村支书从一无所知到后来的仔细专研科学栽培的知识及技巧，聘请专业技术人员现场指导，采取“公司+农户”的模式，与农户签订合同，带领村民共同致富，并发百万元现金激励全村农民致富，这是农村基层党组织带领村民致富的典范。事实表明，农村基层党员干部要不断的学习科学理论知识，在实践中发现问题，并通过不断的实践和学习加以解决。

（二）加强农村基层党组织建设，需要清政廉洁的党员干部。

十八届六中全会指出，从党的历史来看我党由弱小到强大，经受了考验，主要是有严格的纪律，从而建设了一支清正廉洁的队伍。对于处在和平年代的我们更要以前人为榜样，农村基层党员干部要做到清政廉洁。当今时代我党面对四大考验，四大危险，干部一定要经受得起诱惑，提高自身的警觉性，时刻把牢思想道德上的防线，增强自身防腐拒变的能力，不能被糖衣炮弹所迷倒。“凡事预则立，不预则废”没有事先的准备，就不能取得成功，预防腐败要做到“防微杜渐”，在不良思想和错误行为刚刚冒头时，就及时采取相应的措施，使其扼杀在萌芽里，在思想上做到不滋生腐败的想法，永远保持清正廉洁。农村基层党员干部作为人民群众最亲赖的人，更应严于律己，加强自身的责任意识与担当意识，全身心的投入到为人民服务的工作中去。睁着双眼不等于正视现实，基层党员干部要用自己的火眼精金体会到百姓的疾苦，要有敏锐的洞察力观察到人民的需求。农村基层党员干部通过自律提高了自身的思想政治素养，坚定自己的社会主义的理想信念。

     （三）加强农村基层党组织建设，需要强化服务功能。

我们党的最大优势就是紧密联系群众，它也是我们党的传家之宝。十八届六中全会指出坚持党的群众路线，农村基层党组织与人民群众的关系最为密切，要始终坚持人民群众的根本立场。首先，农村基层党组织要认清自己的职位是党和人民赋予的，既要遵循党的规章制度，坚守党性，坚持无产阶级大无畏的精神，又要坚持全心全意为人民服务的遵旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来到群众中去，甘愿做人民群众的公仆。农村基层党组织要始终坚持为人民办实事，把人民群众的利益放在第一位，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，为百姓呕心沥血。时常反省自身，是否真正做到为人民谋利益，是否始终为人民群众着想，把人民群众放在工作的首位，全心全意为人民群众服务。其次，农村基层党组织在处理农村基层事务时要有正确的价值判断标准，要懂法，学习有关的民事法律法规，解决好农村出现的民事纠纷问题，化解出现的社会矛盾，对于疏导民事纠纷既坚持道德说服又坚持法律教育，做好群众工作。再次，农村基层党组织在推进村民自治过程中要熟悉民主选举、民主监督、民主决策、民主管理的相关知识，坚持贯彻落实村民自治制度，使得农民依法行使自己的权利，宣传法制化建设的知识。最后，农村基层党组织要始终把握好市场经济与道德原则的关系，在市场经济迅速发展的今天，一但没有免疫力就容易被市场经济的金钱交易所迷惑，忘失自己的职责。众所周知，君子爱财取之有道，作为为人民服务的无产阶级干部就应该心中始终有杆秤，把国家利益、集体利益始终放在首位，个人利益要符合社会主义主旋律，始终坚持自己的道德操守，做到权大不谋私。农村基层党组织树立正确的思想政治观念，以党章党规作为自己人生的信条，只有自身具有良好的思想政治素质才能更好的服务于人民群众。

参考文献：

[1]张莎莎.新农村建设视域下农村基层党组织建设研究[D].郑州大学, 2012,5.

[2]《习近平关于党的建设思想六论》,马克思主义研究网，2015年6月11日，

http://www.celaj.gov.cn/a/xinwenzhuanqu/xueyuanxinwen/zhongguoteseshehuizh/2015/0611/8399.html

[3]余灵芝、彭湘容、汪舸.新农村视域下农村基层党组织建设调查与思考 ——以湖南省沅陵县为例[J].党建视野 ,2013,6.                                            

导师：贺先志教授

作者简介：孟玲云，女，1991年11月生，山西临汾人，西南科技大学马克思主义学院2016级研究生，研究方向：思想政治教育方向。